涟漪式反应 层递式反馈

    山东省青岛市质监局稽查局切实提高执法快速处置能力

    近年来，山东省青岛市质监局稽查局坚持以“涟漪式反应，层递式反馈”为目标，大力提升全系统稽查执法人员快速处置能力，取得明显效果。

    “涟漪式反应”，是指应急事项、重大事项、上级重要部署等到达稽查局后，就像石头落水，整个全市质监系统稽查队伍反应迅速，层层推开，一环套一环，环环相扣，环环相应，直到问题解决，任务完成。层递式反馈，是以舆情监测为手段，无论哪一环发现问题，立即向上反馈，在最短时间内把问题汇集到中心，再以涟漪式反应解决问题。这一工作目标的核心在于，出现突发工作和问题，不能有声无动；动起来时要环环相扣，不能脱节变轨。为达到预期目标，该局在全系统采取了集中培训、会议强调、专题调度等多种方式，不断完善这一工作机制和要求。

    5月中旬，青岛市有关媒体曝光了青岛市质监系统基层稽查队部分稽查人员在现场执法中举止失措、语言失当等一系列问题。该局快速反应，以“四联动”为载体，化被动为主动，涟漪式反应、层递式反馈的有效性初步显现。该局以市局局长办公会“法规抓精通、行为抓规范、培训抓实践、对外抓沟通”的指示精神，针对提高稽查执法队伍应对媒体尖锐的被动式采访经验不足、快速反应和现场处置能力差等问题，采取措施，以应对新形势、新任务的挑战，提高稽查执法的自觉性和服务社会的有效性。

    5月18日，该局开展了食品事件模拟场景演练，综合模拟执法各环节，设置食品事件虚拟场景，并模拟记者全程采访及录像。在事先封锁消息，确保参与演练的执法队不知情的情况下，分别安排4个执法队进入演练场景，3名局领导作为裁判组全程参与了演练，模拟演练时间长达3个多小时。演练结束后，裁判组对整个模拟快速处置情况进行了综合点评，重点对存在的执法程序、检查不全面、专业知识缺乏等问题进行了剖析。此次演练，针对性强，突发性强，参与演练的人员均表示收获很大。

    次日，该局组织召开了“全市质监系统稽查执法快速反应处置培训会”，播放了近期媒体曝光的典型案件，传达了市局领导的指示精神，并特别邀请了食品处、监法处的同志进行了专业辅导，并对下步工作提出了明确要求。会上，青岛市质监局有关负责人要求，全系统各执法机构一定要打主动仗、把握关键环节、建立快速反应机制。

    5月20日，该局领导按照联系点制度分工，分头前往基层稽查队开展督察指导。特别是针对发生问题的胶州、平度、城阳3个稽查队，稽查局领导与基层稽查队班子进行了深入的交流和讨论，认真分析了存在的问题，并提出了改进工作的措施和要求。

    据记者了解，在该局系列措施之后，所属各稽查队积极行动进来，认真组织学习会议精神，加强人员素质能力培训，制定应急处置预案，强化着装制度、24小时值班制度、学习日制度等制度规定的落实，人员精神面貌有了显著提升。平度稽查队针对自身存在的问题，于6月2日开展了食品事件模拟场景演练，取得了良好效果。城阳稽查队结合“食安大行动”开展“质监局在行动”活动，精选十大食品典型案例强化主动宣传，收到良好效果。黄岛稽查队突出抓好部门联动，由主要负责同志带队，到工商、食药监等相关部门进行了走访、沟通，还特别组织稽查人员研究学习工商、食药监等相关部门的法律法规。莱西稽查队加强与市公安等部门的联合办案，在莱西市公安局经侦大队工作人员配合下，查处无证生产大桶水企业两个，捣毁无证生产调味品窝点一个。四方稽查队狠抓主动宣传，6月份以来先后开展了3项大的活动，其中两次组织人员上街宣传法律法规，主动接受群众的咨询和媒体的采访；组织了主题为“关注食品安全 构建和谐社会”的“食安大行动”专项宣传活动。