组合拳直指“短重”

——上海检验检疫局做好进口棉花贸易反欺诈工作纪实

    自从去年游资进入农产品领域炒作之后，国内棉花价格居高不下，加之进口棉花的杂质含量较少、品质较高，且价格比国产棉花相对优惠，市场调节这只无形之手推动了国外棉花的大量进口，去年仅从上海口岸入境的棉花就达851批次，货值高达1.8亿美元。

    在源源不断的“植物白银”持续入境的背后，隐藏的却是时不时飘出的“短重”阴影，侵害广大棉花进口企业的利益，扰乱了正常的进出口贸易秩序。据统计，去年全年上海检验检疫局检出重量不合格的进口棉花达703批，批次不合格率为82.6%。今年以来，上海外高桥口岸又连续发现两批进口的棉花短重率超过国家质检总局质量信用评估准则3%的“红线”！

    面对如此严峻的形势，身为把好祖国经济大门的“国门卫士”上海检验检疫人，及时向广大企业伸出了充满力量的援助之手，推出了五项有针对性的举措，对进口棉花“短重”行为予以精确打击。

    一是宣讲贸易规则。所谓短重，属于重量欺诈行为。短重问题可谓是进口棉花的“老顽疾”了，几乎变成了打而不死的潜规则。一般中小企业面对到岸的短重棉花，往往打落门牙往肚里吞，不会向外方提出异议，货款照付，事实上变成了对贸易欺诈行为的默认，白白吃个“哑巴亏”。针对这一现状，上海检验检疫局多次派出工作人员，主动上门，向广大进口商宣讲国际贸易的通行规则，鼓励他们积极利用现有政策，维护自身的合法权益。

    二是协助企业订约。在企业与外方订立合约过程中，上海检验检疫局提供国外技术性贸易措施等信息咨询服务，协助企业把好订约关，规避贸易风险，维护合法权益。如今，订约合同上一定会加上这么一句——“……到岸棉花重量‘以出入境检验检疫部门的检验数据为准’。”

    三是严格把关鉴重。棉花到岸后，上海检验检疫局工作人员严格按规程施检，落实批批检验和鉴定，从进口棉花的卸柜、过秤、现场检验、抽样送检到入仓等全过程实行专人监管。出现短重时，第一时间组织调查和复秤取证，及时出具规范的进口棉花重量鉴定证书，为企业和外方交涉、索赔提供依据。

    四是跟进后续追偿。在企业索赔的过程中，上海检验检疫局及时收集反馈信息，主动做好跟进服务，积极为企业提供相关法律法规的咨询援助。面对检验检疫部门凭借专业的技能、中立的操作、权威的数据出具的证书文本，外方几乎都是照单全认，我国企业纷纷顺利拿到了赔偿的货款。

    五是启动降级管理。对于多次出现“短重”现象，或有“进口棉花境外供货企业质量信用评估工作程序”所列问题的外方贸易公司，上海检验检疫局按照国家质检总局《关于做好进口棉花检验监管工作的紧急通知》等指示要求，依法启动评估程序，坚决实施降级管理、直至暂停向我出口资质等一系列惩罚手段。

    上海检验检疫局针对进口棉花“短重”顽疾打出的一系列组合拳切实维护了我国进口商的合法利益，使得一些陷入困境的国内企业起死回生，保障了我国棉花进出口贸易的有序进行。《中国国门时报》