记者：加入世贸组织５年来，中国农产品进口年增长２５％，中国已从农产品净出口国转变成净进口国，应怎样理解这种变化？

　　程国强：近几年农产品进口，主要是原料性、资源性农产品进口较多、较快，其中有市场开放较早的大豆，也有纳入进口关税配额保护的棉花、植物油、羊毛等，这是从我国耕地和水资源短缺现状出发，为保证国家粮食安全做出的战略选择。

　　必须看到，中国农产品进口的增加，除市场开放外，根本原因在于中国经济已发展到需要增加农产品进口的阶段。

　　挑战：

　　依然严峻仍需高度关注

　　记者：中国农业已进入对外开放的新阶段，将进一步融入经济全球化进程，应如何看待中国目前的农业形势？

 　程国强：在农业大局向好这一基本判断前提之下，经济全球化对中国农业的挑战依然没有改变，仍有一些现象和问题需要引起重视。

　　首先，进口压力将越来越大。根据我国农产品供需结构和农业资源禀赋特征，今后我国农产品贸易将呈大进大出趋势，贸易逆差有可能成为常态。农产品进口激增，有可能打压国内价格，直接损害农民利益，影响中央各项支农政策效应的发挥。而且，随着我国融入世贸体系程度的加深，国际市场风险通过进口链条向国内市场的转移的风险也将越来越大，而目前，我国还缺乏相应的风险管理机制和手段。

　　其次，我国农产品出口所面对的国际环境日趋复杂，在传统贸易壁垒的限制之外，发达国家设置的技术壁垒越来越高，反倾销、“特保”调查今后几年有可能频繁发生，“知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势；发达国家继续对农业实行高关税、高补贴的高保护政策，国际农产品贸易被严重扭曲，给没有补贴能力，又高度开放的中国带来了严峻的挑战。

　　第三，外资对国内农产品加工业的布局给予高度关注。随着我国市场的全面开放，外资已逐步显露出对国内新兴成长型农业加工领域的垄断布局迹象，这对国内中小企业、地区经济发展以及主产区农村就业和农民增收将形成严峻挑战。

　　与此相比，中国的农产品加工行业起步较晚，相对比较薄弱，存在着农产品加工度低、技术创新能力弱、品牌产品缺乏、出口企业规模普遍较小、行业组织发展滞后等问题，竞争能力亟待提高。

　　战略：

　　用全球眼光谋划发展

　　记者：往者不可追，来者犹可谏。对中国农业来说，未来的道路该怎么走？

　　程国强：应善用全球战略眼光谋划我国农业的发展之路。

　　第一，推进现代农业建设，加大科技支撑的力度，全面提升农业的竞争能力。

　　第二，进一步发挥比较优势，完善和强化农产品出口促进政策，扩大我国优势农产品出口。

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