危险化学品的安全管理事关人民群众生命和国家生产安全，事关社会稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)等国家法律法规实施以来，国家安全生产监督管理局又相继发布了《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》及其实施意见，基本建立起危险化学品安全管理的法律法规体系。国家标准化管理委员会也组织制定了一系列有关危险化学品管理的国家标准。近期全国危险化学品管理标准化技术委员会审查通过了49项危险化学品管理强制性国家标准，即将由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布实施。新标准的实施将对危险化学品的安全管理起到积极的促进作用。

    1 制定标准的意义

    危险化学品涉及人类生命、财产和环境安全，危险化学品的包装和运输方式对保证安全起着非常重要的作用。国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》，对危险货物的生产、包装、运输、销售和使用等各个环节做了严格规定。《条例》规定:"危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求"、"危险化学品的包装物、容器必须检测、检验合格，方可使用"。

    《关于危险货物运输的建议书一规章范本》(以下简称《规章范本》)是由联合国危险货物运输专家委员会根据科学技术进展情况、新物质和新材料的出现、现代运输系统的要求，特别是确保人民生命财产和环境安全的需要编写的，是向各国政府和关心危险货物运输安全以及参加制订危险货物运输规章的国际组织提出的，希望各国政府、政府间组织和其他国际组织在修改和制订它们负责的规章时，遵守《规章范本》规定的原则，从而对危险货物的分类、包装、标记及运输程序在世界范围内进行统一。中国作为联合国危险货物运输专家委员会(TDG)和化学品分类及标志全球协调系统(GHS)的正式成员国，参与制定了国际危险货物规程，因此有权利和义务执行《规章范本》和据此制定的包括《国际危险货物运输协定》在内的一系列国际技术法规，这也符合WTO有关规定的要求。

    在危险货物运输中，一旦发生安全事故，必将造成严重的后果。随着运输机械化、集装化程度的不断提高，包装的使用范围还在不断扩大，而我国目前尚无危险货物危险特性检验及包装的国家标准，使《条例》和《规章范本》以及《航空危险货物安全运输技术规则》等国际危规无法实施，也使危险货物在运输、生产等环节存在重大安全隐患。因此急需制定国家标准，作为检验的技术支撑，保证危险货物的安全。

    2 制定标准的过程

    根据国家标准化管理委员会国标委《关于下达<2002年制修订国家标准项目计划>的通知》([2002]41号)要求，全国危险化学品管理标准化技术委员会提出并归口的49项强制性国家标准于2003年1月~12月陆续制定、送审、报批完毕。

    起草单位在接到制标任务后，根据我国危险货物的实际情况、使用范围及质量水平，对危险货物包装容器的生产企业、使用单位、危险货物仓储和运输部门进行了调研，了解有关危险货物包装、生产、使用、装卸和储运情况，将获取的资料进行分析整理。同时查询了国内外相关标准和文献，依据联合国《规章范本》、国际民航组织(ICAO)《航空危险货物安全运输技术规则》等国际危规的有关危险货物规定，结合调研情况和掌握的有关资料，对各种危险货物包装容器分类进行试验，归纳、整理有关试验数据。根据我国危险货物包装生产、使用及空运危险货物的实际情况，对危险货物进行鉴定，并对该类危险货物的检验及判定方法进行规定。利用试验对标准中的有关技术数据进行验证，参照国外同类产品的检验方法，结合我国实际情况，进行分析、归类，根据其不同特性来确定标准的技术数据。利用试验对上述法规中的技术数据进行验证，使其不仅切实可行，而且能有效地保障危险货物的运输安全。对上述技术法规未涉及的内容，制定标准时是依据危险货物和其包装的特性，及质检部门多年从事危险货物包装检验的数据和管理经验来确定的。制定标准的过程中还向危险货物包装生产、使用、运输、检验和管理等部门的专家发放了标准的征求意见稿，对专家反馈的意见和建议进行了认真讨论和研究，经过反复论证，多次修改，最终制定出符合我国国情的强制性国家标准。

    3 标准的主要内容

    标准主要内容有:术语和定义、分类、要求、抽样、编码和标记、试验和检验规则、鉴定和鉴定规则等。

    标准在格式上完全遵循GB/Tl.1的有关要求。与联合国《关于危险货物运输的建议书·规章范本》(第十三修订版)的一致性程度为非等效，其有关技术内容与上述规章的有关内容完全一致，在标准文本格式上按GB/Tl.1——2000做了编辑性修改。

    目前国际上没有危险货物检验标准，有关国际危规只是技术法规，根据联合国危险货物运输专家委员会第21次会议(2002年7月)工作报告，国际标准化组织计划在2003年将联合国《关于危险货物运输的建议书·规章范本》中有关危险货物试验内容编辑出版ISO标准。因此本标准具有国际领先的技术水平。

    49项标准目录

    序号
    项目名称
    主要起草单位

    1
    水运危险货物包装检验安全规范-总则
    常州出入境检验检疫局、交通部水运科学研究所

    2
    水运危险货物包装检验安全规范-性能检验
    常州出入境检验检疫局、交通部水运科学研究所

    3
    水运危险货物包装检验安全规范-使用鉴定
    常州出入境检验检疫局、交通部水运科学研究所

    4
    铁路运输危险货物包装检验安全规范-总则
    安徽出入境检验检疫局

    5
    铁路运输危险货物包装检验安全规范-性能检验
    江西出入境检验检疫局

    6
    铁路运输危险货物包装检验安全规范-使用鉴定
    安徽出入境检验检疫局

    7
    公路运输危险货物包装检验安全规范-总则
    山东出入境检验检疫局、交通部水运科学研究所

    8
    公路运输危险货物包装检验安全规范-性能检验
    山东出入境检验检疫局、交通部水运科学研究所

    9
    公路运输危险货物包装检验安全规范-使用鉴定
    安徽出入境检验检疫局、交通部公路科学研究所

    10
    黄磷包装钢桶使用鉴定安全规范
    云南出入境检验检疫局

    11
    固体氢化物包装
    中化化工标准化研究所

    12
    空运危险货物包装检验安全规范-通则
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    13
    空运危险货物包装检验安全规范-性能检验
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出人境检验检疫局

    14
    空运危险货物包装检验安全规范-使用鉴定
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    15
    危险货物包装中型散装容器检验安全规范-通则
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    16
    危险货物包装中型散装容器检验安全规范-使用鉴定
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    17
    危险货物包装中型散装容器性能检验安全规范-复合中型散装容器
    北京出入境检验检疫局、国家出入境检验检疫局危险品中心实验室

    18
    危险货物包装中型散装容器性能检验安全规范-刚性中型散装容器
    国家出入境检验检疫局、国家出入境检验检疫局危险品中心实验室

    19
    危险货物包装中型散装容器性能检验安全规范-柔性中型散装容器
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    20
    危险货物包装中型散装容器性能检验安全规范-纤维板中型散装容器
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    21
    危险货物包装中型散装容器性能检验安全规范-金属中型散装容器
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    22
    危险货物包装中型散装容器性能检验安全规范-木质中型散装容器
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    23
    危险货物大包装检验安全规范-通则
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    24
    危险货物大包装检验安全规范-性能检验
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    25
    危险货物大包装检验安全规范-使用鉴定
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    26
    硝酸盐类危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    27
    涂料包装检验安全规范-性能检验
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    28
    涂料包装检验安全规范-使用鉴定
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    29
    危险货物包装便携式罐体检验安全规范-通则
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    30
    危险货物包装便携式罐体检验安全规范-性能检验
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    31
    危险货物包装便携式罐体检验安全规范-使用鉴定
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    32
    危险货物电石包装检验安全规范-性能检验
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    33
    危险货物电石包装检验安全规范-使用鉴定
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    34
    氧化性危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    35
    危险货物及危险货物包装检验标准编写基本规定
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    36
    危险货物危险特性检验安全规范-通则
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    37
    易燃气体危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    38
    毒性气体危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    39
    气体混合物危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    40
    压缩气体危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    41
    易燃液体危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    42
    易燃固体危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    43
    自燃固体危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    44
    遇水放气危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    45
    有机过氧化物危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    46
    毒性危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    47
    腐蚀性危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    48
    锂电池组危险货物危险特性检验安全规范
    国家出入境检验检疫局危险品中心实验室、天津出入境检验检疫局

    49
    小型气体容器检验安全规范
    广东出入境检验检疫局