中共中央政治局１２月９日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。这次中央政治局会议传递出诸多明年经济政策新信号。会议提出，2012年中国将保持稳健的货币政策，实施积极的财政政策。同时坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。

财政货币政策大方向不变

    “实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。”这次会议明确了明年两大宏观调控政策。

    国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，这说明明年宏观政策大方向没有改变。货币政策受到物价涨幅仍然有较大的制约，必须继续坚持稳健的整体取向；而积极的财政政策用来解决增强经济发展的内生动力、推动结构调整问题。

    原中央财经领导小组办公室宏观经济组负责人景学成表示，稳健的货币政策并不意味收紧，而是保持中性的态势，不是单纯的强调保增长，而是要保持有效益的增长。

    星展银行大中华区高级经济师梁兆基认为，内地吸取了金融危机时的教训，货币政策不会太松，预料明年全年不降息，但存款准备金则有多次下调机会，预期到明年中期前下调两次到20%的水平。

着力扩大内需 注重改善民生

    这次会议强调，要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入。

    这次会议提出了明年的“四个着力”：着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。扩大内需被放在首位，而改善民生与扩大内需息息相关。

    “从拉动经济的三驾马车来看，明年出口动力较弱，投资需要培养新的增长点，消费肩负着更加重要的使命。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松说。

    不过，扩大消费目前还面临很多制约。今年物价上涨较快，但城镇居民实际收入增速没有实现与ＧＤＰ增速同步。同时，消费的扩大，需要有完善的社会保障和公共服务作为依托。

    这次会议提出，明年要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系。

    巴曙松建议，实施积极财政政策可以更多围绕民生加大投入，强化政府在教育、医疗等方面的公共服务职责，减少消费者后顾之忧，以此带动消费需求。

保持物价总水平基本稳定

    会议明确，明年要努力保持物价总水平基本稳定。

   “现在的物价虽然快速上涨势头被遏制住了，但是价格总水平还不低，成本推动因素日益增强，输入性通胀因素还存在变数，稳物价仍然是明年重要任务，要继续对通胀保持警惕。”国务院参事室特约研究员姚景源提醒。

    这次会议提出，要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系。

    “明年的通胀压力应当会比今年低一些。但国内资源价格市场化改革的推进，会对物价造成一定的压力，要预留一定的空间。”巴曙松说。

    坚持房地产调控政策不动摇

    “这次会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。这体现了中央的坚定决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的效果。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌说。

    今年以来，在持续发力的调控政策下，我国房地产市场发生了新的变化：交易量萎缩，土地流拍增多，居高不下的房价开始松动。中国社会科学院昨日发布《住房绿皮书：中国住房发展报告（２０１１～２０１２）》。绿皮书认为，由于调控效果显著，房地产市场或会“软着陆”，统计表明，中国一线城市的房价首次出现停涨，下行通道已经打开，预计将逐渐向二、三线城市蔓延。

    王晋斌说，当前房地产调控正处于关键时期。此时的调控政策一定要坚持住，否则前功尽弃。

    房地产市场健康发展，一方面要继续坚持调控挤压泡沫，另一方面要加快保障房建设。这次会议还强调，要扎实推进保障性安居工程建设。住房城乡建设部有关负责人近日已表示，明年新开工的保障房项目虽然不会有今年１０００万套这么多，但也要比去年的５９０万套有大幅度的增长。