在对上海和重庆房产税试点经验进行总结的基础上，明年房产税改革可能有两个方向，一是试点城市增加，二是向存量房征收。

　　中国经济网12月26日综合讯 近期，多种政策频频释放出房产税试点即将扩大的信号。财政部部长谢旭人昨日在全国财政工作会议上表示，明年将认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。此前闭幕的中央经济工作会议上，国家最高决策层也首次明确要推进房产税改革的试点工作。这意味着，继 2011 年上海和重庆两地开展房产税试点之后，明年国内将有更多的城市进行房产税试点，中国进入“房产税时代”的脚步正在明显加快。

　　对于频频释放的政策信号，市场分析人士预测，在对上海和重庆房产税试点经验进行总结的基础上，明年房产税改革可能有两个方向，一是试点城市增加，二是向存量房征收。

成果

上海：22.5%受访者认为“有很大作用”

　　据《中国证券报》报道，在上海市统计局不久前公布的“房产税试点影响”网上调查活动中，有20.7%的受调查者认为“没有作用”，33%的受调查者认为“作用甚微”，23.8%的受调查者认为“不好说”，只有22.5%的受调查者认为“有很大作用”。在对刚需购房者的调查中，问及“房产税会否影响购房计划”，有70.8%的受访人表示“仍会购房”，24.7%的受访人表示“推迟购房”，只有4.5%的受访人表示会“取消购房”。

　　上海市税收收入统计显示，截至三季度末，上海征收房产税55.1488亿元，而二季度末时房产税征收总额为51.0961亿元，一季度末时房产税征收总额为13.1638亿元。其中，仅有小部分为今年以来试点征收的房产税。不少业内专家表示，下半年并未出现房产税的缴税高峰，预计缴税高峰很可能要到年底前才会到来，很多纳税人将赶“末班车”来缴税。

　　鉴于房产税已缴纳比例不高，上海市地税局有关负责人表示，个人住房房产税的纳税人应于每年12月31日前自行向主管税务机关申报缴纳当年度应纳税款，逾期纳税的，按规定从2012年1月1日起对滞纳税款按日加收万分之五的滞纳金。

重庆：业内称有一定杀伤力

　　从目前试点房产税城市的房价走势来看，重庆在没有出台限购令的情况下，房价走势较平稳。根据国家统计局的数据，今年10月重庆新建商品住宅价格较同比去年增长1.3%，这与房产税限制高端楼盘的成交有一定关系。

　　重庆房产税重在调控投资性购房与高端住宅。业内人士表示，重庆房产税对高端住宅有一定杀伤力，所有存量的高端住宅都将征收房产税，且税率比上海高一倍左右。10月31日为存量独栋别墅业主缴纳房产税最后时限，11月重庆市即公布了尚未申报纳税的13名别墅业主及房产信息，保利国际高尔夫花园别墅业主、桃都山庄业主、威尼斯印象业主等13名未申报缴纳房产税的别墅业主被“曝光”。

　　重庆地税机关表示，责令限期缴纳仍不申报纳税的，将依法采取提请阻止出境、媒体曝光、交易限制、银行扣款等措施追缴房产税税款，并按规定追究相应的法律责任。

专家

应加快推进房产税实施

　　中国社科院发布的2011年《房地产蓝皮书》建议，房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。需要对免征或起征点加以论证，各地情况不一，要有所体现。

　　财政部部长助理王保安近日表示，将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用，下一阶段有关部门将针对房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施。

　　住建部部长姜伟新曾表示，“十二五”末以后，住房保障将逐步转向货币补贴为主，待相关信息系统建立后，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，当房地产市场的买卖力量对比发生变化之后，一些房价下降较快的一二线城市已经具备了房产税试点的条件。

　　财政部财政科学研究所所长贾康在近期表示，房产税对于财税配套改革具有直接意义，可以成为地方税体系中的主力、支柱型财源，使地方政府的内在动机和市场经济所要求的政府职能契合。设立房产税，将使地方政府意识到只要专心优化本地投资环境、提升本地公共服务水平，辖区内的不动产就进入升值轨道。在年年都缴税所形成的经济制约之下，需求与供给双方的行为模式都必然改变，就不会动辄推出一个“地王”。

预测

试点城市将增加 或向存量房征收

　　据《经济参考报》报道，中国房地产学会副会长陈国强表示房产税脚步越来越近是毋庸置疑的，如果进一步扩大试点范围，一些房价水平比较高、投资投机性需求比较多的重点调控城市可能入围，东部沿海城市及部分省会城市有潜在的可能，而目前实施限购政策的城市则应该不会试点。

　　实施限购政策的北京市日前已明确表示，目前没有房产税试点的可能。

　　江苏省13个省辖市市县个人住房信息系统联网已完成，意味着加大了以房产税取代限购的可能性。住建部部长姜伟新此前曾表示，全国个人住房信息系统联网实现后，以限购为代表的行政性楼市调控政策将逐渐退出。

　　对于房产税改革是否会延伸至存量房，不少专家认为，未来可以扩大房产税征收范围，并覆盖到存量房产。一方面可以逐渐取代土地出让收入，成为地方财政稳定收入来源；另一方面可以打击炒房囤积房源。

　　目前，从上海、重庆两地实施的房产税试点方案来看，除重庆将个人拥有的独栋商品住宅纳入征税范围外，对于个人住房征收的房产税均不对存量房产征税。

　　有研究认为，如果主要针对新购住房课税，可能意味着征税对象没有被平等对待。因此，从税法公平原则出发，除对居民生存权的房产免税外，对拥有个人居住房屋者均应当征税。征税范围应当既包括新购的房产也包括原先的存量，既包括高档住房，也应当包括普通住房。