常州拆迁裁决员持有的上岗证其实是一张培训结业证，有“学习成绩合格”字样。

　　因为拆迁纠纷，江苏省常州市两名市民对拆迁行政裁决员的资质提出质疑，认为该省的拆迁行政裁决员均未按相关法律法规，持行政裁决资格证书上岗。对此，两人分别向江苏省住房和城乡建设厅(下称“江苏省住建厅”)申请信息公开，该厅回复称未经授权颁发此证，随后仅提供了裁决员培训合格的上岗证复印件。拆迁户聘请的律师将此事公布在网上引发争议，有法律人士就此质疑此前裁决均涉嫌违法。

　　拆迁户申请信息公开

　　去年10月底，江苏常州市民梅国成向该省住建厅申请信息公开，要求公开常州市城乡建设局工作人员陈海藏、范育丹、周志法等3人的拆迁行政裁决资格证书。梅国成的妻子胡珍秀表示，因为面临房屋拆迁，他们到常州市城乡建设局下面的一个部门进行调解，按照调解方案，将对他们进行异地安置，他们对此表示不满。“调解人员是个退休的老头，我们对这些人的合法身份表示怀疑”。

　　江苏省住建厅去年11月18日回复了梅国成的信息公开申请，称拆迁行政裁决员经培训合格批准上岗，目前“暂无拆迁行政裁决资格证书有效期的相关明确规定”，并随后附上了3人的上岗证复印件。但重庆康实律师事务所律师郑建伟介入此案后，看到上岗证复印件，认为这些行政裁决员的上岗证存在问题。

　　南都记者查看这些上岗证的复印件发现，这其实是拆迁裁决员参加培训的结业证，标有“拆迁裁决人员培训班学习成绩合格”字样。落款为江苏省建设厅，盖章则是“江苏省建设系统岗位培训领导小组”。

　　住建厅未授权颁发资格证

　　而根据《江苏省城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十二条规定，拆迁管理部门审理裁决案件应当组成裁决庭，成员应为三人以上的单数，“裁决员应具有省建设行政主管部门颁发的裁决资格证书，持证上岗”。

　　郑建伟认为，这就是一个培训结业证，按官方说法是“上岗资格证明”，并非具有法律依据的裁决资格证书。而且，这个上岗证的落款与盖章存在不符，盖章的单位是“江苏省建设系统岗位培训领导小组”，落款的是“江苏省建设厅”，因此法律效力也存在疑问。南都记者了解到，去年11月30日，常州市另一个面临拆迁的市民钱惠良咨询了郑建伟，也曾向江苏省住建厅发函，有针对性地进行信息公开申请。

　　在这次申请中，钱惠良要求对常州市城乡建设局工作人员吕文炳、殷俊和沈亦青的拆迁裁决员资格进行信息公开，并在申请中注明“请不要用上岗证替代资格证书”。去年12月9日，钱惠良收到回复，江苏省住建厅明确表示，“关于拆迁行政裁决资格证书，我厅未经授权颁发此证，该信息不存在，故无法提供。”

　　法院认定裁决有效

　　这两次信息公开申请的结果更引发了郑建伟的质疑。他认为，如果裁决员不具备行政裁决资格证书，也就意味着这些人所作出的行政裁决均是非法的、无效的。郑建伟对南都记者表示，他在江苏省范围内的其他城市，包括常州、无锡、江阴等地，都遇到了这样的裁决，并认为这是拆迁裁决中存在的漏洞。

　　1月4日，常州市天宁区人民法院对梅国成夫妇所涉拆迁一案认定，关于裁决员的资质问题，由于常州市建设局具有对拆迁纠纷进行裁决的行政职权，因此指派的裁决员具备相应资格，并认为原告认为裁决员无资格的理由无事实根据。

　　对此，郑建伟说，他已向江苏省质量技术监督局提出申请，要求查询“江苏省建设系统岗位培训领导小组”的机构代码。“任何组织机构都有代码，江苏省建设厅没有授权颁发资格证书，这个颁发上岗证的领导小组如果无组织机构代码，就更没有法律依据。”郑建伟说。