龙年春节的甘肃正值隆冬，节前的一场大雪给这里的山川披上了一层厚厚的银妆。
　　1月25日，农历大年初三，记者冒着零下15度的严寒赶到距离临洮县城30多公里的潘家村采访，看到这里家家户户的大门上张贴了对联，挂起了红灯笼。孩子们欢笑着在村间小路上追逐，燃放鞭炮。
　　这里是甘肃省洮河沿岸重要的粮食和蔬菜产区，自古就有着“千古洮河富临洮，半川果蔬半川粮”的美誉。
　　确保这里生产用水需求的是洮河灌区工程。据随行的一位洮河灌区管理局工作人员介绍，洮河灌区设计灌溉面积33.06万亩，有效灌溉面积30.27万亩，受益南屏、衙下、玉井、洮阳等9个乡镇146个行政村。
　　“但近年上游来水持续减少，灌区用水越来越紧张。”这位工作人员对记者说。
　　据了解，洮河流域自1988年以来连续出现枯水年，有自然因素，也有人为因素。自然因素主要是全球气温升高，流域蒸发量增大，降水量持续偏枯；人为因素主要是森林被大量砍伐、草场过度放牧、坡面大面积开垦，破坏了流域原有的蓄水条件，造成水土严重流失，中下游引水灌溉消耗量在逐年增加。
　　洮河发源于甘肃、青海两省交界处的西倾山北麓，是黄河上游最大的支流之一。洮河沿线产业以农业为主，工业项目并不多。其实，按洮河正常的流量计算，沿线的生产、生活用水并不算紧张。
　　但近年来越演越烈的“跑马圈河”的水电建设，却改变了流域生态，加剧了洮河的用水紧张状况。
　　据当地媒体报道，沿洮河顺流而下，一直到永靖县茅龙峡黄河入口处，从碌曲县第一座阿拉山电站算起，600多公里的洮河上如今遍布着大大小小50多座水电站，另外还有10多个水电站正在热火朝天地建设。
　　这意味着，在洮河上不足10公里就有一座水电站！
　　据介绍，洮河上的这些电站建设时都是修建引水渠，将河水拦截后引入渠内，经过几公里或十几公里长的渠道，在落差较大的地段修建电站。落差和引水流量越大，效益越好。
　　水电站的修建，改变了原河道的水流方向，致使河道干涸，植被和周边生态环境遭到严重破坏。临洮县水务局有关人士称，水电站的大量建设对洮河生态破坏极为严重，大部分电站在枯水期只蓄水不排水，农业用水时不得不请求电站放一点水。
　　此外，洮河沿岸农田水利基础设施陈旧也是造成水资源紧缺的重要原因。
　　在潘家村外被积雪覆盖的新民干渠旁，工作人员指着露出雪面的一根铁棍对记者说：“下面是支渠的控制闸。其实很多支渠的闸门都已年久失修，根本关不到位。灌溉工程的跑冒滴漏很严重，干渠渠系的水利用系数仅在0.37-0.45之间，渠道渗漏损失水量约占总耗水量的30%以上。”
　　据记者了解，洮河灌区绝大多数的渠道都是上世纪60、70年代修建的，工程建设标准低、配套不完善，目前完好率不足三分之一。上述工作人员告诉记者，2008年，一份有关临洮县洮河灌区节水配套与改造项目的报告曾上报国家水利部，但一直未能获批。
　　2010年和2011年，临洮县曾获得国家财政部、水利部小型农田水利重点县项目建设资金支持，但由于地方财政配套资金不足（2010年资金安排为：中央财政专项补助800万元，省财政补助400万元，县财政配套400万元，投劳折资538.98万元），项目建设情况并不理想。
　　据临洮县县长石琳介绍，临洮县去年GDP只有36.37亿元，财政收入2.8亿元。临洮资金来源渠道单一，仍以国家投资为主，招商引资、信贷资金和民间资本投入力度不大。
　　记者从国家水利部了解到，目前全国像临洮县这种水利设施落后的情况不在少数。据水利部部长陈雷介绍，2009年以来，水利部联合财政部启动了三批共1250个小型农田水利重点县建设。但由于历史欠账多、工程总量大、分布范围广，需要不断加大重点县建设的资金投入力度。
　　据悉，今年水利部门除了落实好中央关于“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策，确保重点县水利建设的资金需求外，还将按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，整合各方支农涉水资金，集中支持农田水利建设，并积极探索有效的政策措施，支持社会资本投资农田水利基础设施建设，鼓励符合条件的地方融资平台公司参与农田水利建设。
　　“洮河流域眼下最迫切的是加快大型泵站等水利灌溉设施维修改造，完善灌区末级渠系配套，增强引灌能力，提高水资源利用率。”甘肃省民建副主委陈兴鹏说。