转变方式稳中求进 奋力推进煤炭工业科学发展
——全国煤炭工作会议在京召开

　　2月24-25日，全国煤炭工作会议在北京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男作重要讲话。国家能源局副局长吴吟作工作报告。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议和全国发展改革工作会议、能源工作会议精神，总结2011年煤炭工作，分析煤炭工业发展改革面临的形势，准确把握“十二五”发展方向，部署2012年重点工作，转变方式，稳中求进，推进煤炭工业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　刘铁男指出，2011年，能源系统按照党中央国务院统一部署，坚持主题主线，积极推动能源生产和利用方式变革，科学谋划“十二五”能源发展，加强供应保障能力建设，大力调整能源结构，推进能源科技创新和体制创新，统筹“两个大局”、利用“两种资源”，确保能源供需总体平衡，为“十二五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。煤炭工业保持了良好发展势头，原煤生产总量达35.2亿吨，同比增加8.7%。

　　刘铁男强调，能源工作要坚持标本兼治、远近结合，当前和今后一段时间，要抓好能源战略的制定和行业规划的组织实施，努力加强能源行业管理，充分发挥产业政策、行业标准、技术法规的引导作用，切实提高能源转化效率。要制定实施能源消费总量控制方案，实行能源消费强度和总量双控制，提高能源的使用效率。要深化能源体制机制改革，推动技术创新，提高能源行业发展水平。

　　刘铁男指出，“十二五”时期是煤炭行业转方式、调结构，实现从量的增长到质的转变的重要时期，要切实抓住机遇，积极推进煤炭生产和利用方式变革。要正确认识煤炭的主体能源地位。随着经济发展方式转变，煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降，但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变。要科学引导煤炭工业的发展。坚持科学布局、集约开发、安全生产、清洁利用、保护环境的发展方针，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，建设大型煤炭企业集团、大型煤炭基地、大型现代化煤矿，保障煤炭稳定供应，提高资源综合利用水平，提高矿区环境质量，提高矿工生活水平，促进煤炭工业可持续发展。

　　刘铁男提出煤炭工作要把握好的六个重点。一是坚持保供给与控总量相结合。保障市场平稳运行，合理控制煤炭消费总量，形成“倒逼机制”，促进产业结构调整和经济发展方式转变。二是从战略上谋划煤炭开发布局。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度。三是努力提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求，着力提高煤炭加工转化效率和效益。四是加强煤炭行业管理。做好行业管理基础工作，科学谋划发展思路，强化煤炭资源保护，提高资源利用效率。五是更加注重安全生产和改善民生。加强安全管理，提高安全生产和煤矿职业健康防护水平，建立职工收入增长机制，推进煤矿棚户区改造，努力改善矿工生产、生活条件。六是深化和扩大煤炭国际合作。

　　会议提出，2012年要把“稳中求进”作为全年工作总基调，保持煤炭市场平稳运行，稳步推进大基地大集团大煤矿建设，促进安全生产形势持续向好，促进行业竞争力不断增强和矿区民生不断改善，为实现煤炭工业“十二五”规划目标奠定坚实基础。

　　各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、煤炭行业管理部门，中国煤炭工业协会、部分重点煤炭企业和煤炭地质、设计、科研、教育等单位的负责同志参加了会议，国务院有关部门的同志应邀参加了会议。