中国政府今年三月份发布的页岩气十二五发展规划曾畅想到2020年页岩气产量达到600亿-1000亿立方米，这意味着这十年年需要至少投入4000亿-6000亿元进行开发，钱从哪里来？巨大的资金缺口已经成为这一新兴产业的最大桎梏。
　　作为近年来最受关注的非常规能源，页岩气在国内的话题热度一直有增无减，不过这种热度更多还是停留在嘴巴上，截至目前，中国各方在页岩气领域的投资才不到70亿元。
　　在今天举行的第八届中国能源投资论坛上，多方专家表示，单靠目前国内几大国有能源企业根本无法实现数千亿的资金投入，未来页岩气开发需要政府进行顶层的制度设计，鼓励社会资本更多进入页岩气领域。
　　钻完一口井需投入一个亿
　　页岩气的开发在美国被视为一场革命，正在从根本上改变美国的能源消费结构。对于这一新兴产业的强劲风头，中海油首席能源研究员陈卫东甚至认为，页岩气等多种类天然气的利用将是下一次能源革命的前奏，进而可能引发整个社会政治经济发展方式的变革。但是，页岩气如今在中国还正在遭遇储量究竟有多少的初级争论阶段。
　　据介绍，2011年美国的页岩气产量为1800亿立方米，为了实现这个目标美国企业已经钻探完成10万口井，去年一年就完成了1万口井。对比之下，国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟透露，截至今年4月底，中国共钻完页岩气气井63口，其中30口井获得页岩气气流。这些井口大部分都属于实验性质，距离真正的商业化生产还有很长的路要走。
　　即便是这63口井也是成本高昂，一口直井达到每米2万美元，水平井则达到每米3万元，打完一口3000米深的气井需要投入1亿元左右。而在美国，它们打完4000米深的气井只需要25天，成本控制在350-380万美元，合计不到2000万元人民币。
　　页岩气前期开发高昂的成本引起多方的忧虑。按照张大伟提供的数字，按2020年页岩气产量目标测算，中国需要打出2万口井，10年内所需投资在4000-6000亿元。也就是平均年需投资400亿到600亿元。
　　页岩气二次招标准备完毕
　　张大伟今天在论坛上表示，备受页岩气第二轮招标目前已经准备完毕，正走履行审批程序。此前，有媒体报道称第二轮招标将于7、8月份举行，不过张大伟在回答网易财经询问时明确否认，“有关时间没有确定”。
　　按照媒体消息，国土资源部初步确定第二轮将有20个区块面向市场招标，招标企业暂定为17家。张大伟透露，可以确定的是招标将不再限制所有制，不论是国有还是民营，只要有资金实力和勘探开发资质，都可以进行投标。对于外企的参与，张大伟表示，外资可以以合资合作的方式参与中国页岩气的开发。
　　中国页岩气开发目前才处于刚刚起步的阶段，未来究竟能有多大的市场开放力度尤其引发外界关注。国务院发展研究中心研究员张永伟表示，页岩气的早期开发应鼓励更多专业化的投资机构进入，而非金融机构，这时对于比如外资公司进入是否还需要进行限制就值得商榷。
　　早前已经明确表示将进军页岩气开发的新疆广汇曾对网易财经表示，在传统的油气领域民营资本已经很难跟国有巨头争夺资源，未来只有页岩气等新兴非常规能源有发展空间。
　　为了避免页岩气开发重蹈煤层气开发的覆辙，政府部门一直在表示要进行补贴，通过政策扶持等手段完善页岩气开发初期的投资环境。不过到目前，优惠政策依然没有出台。国家能源局油气司综合处处长杨青今天表示，目前国内页岩气开发刚刚起步，主要面临四个问题：资源状况不清楚、核心技术不掌握、管理机制不健全和鼓励政策为出台。
　　专家上书国务院担忧环境
　　出了资金压力，页岩气的开发还面临还一难题。在今天的中国能源投资论坛上有专家透露，围绕在页岩气身上的环境争议依然是制约这一非常规能源的重大压力。张永伟表示。中国页岩气大规模开采前，如果不能建立环境保护的框架，那么未来的开采可能就是一场灾难。
　　实际上，今年以来，包括美国和加拿大等地也传出了页岩气开采的水平压裂井技术引发巨大争议，而由页岩气开发引起的地下水污染,已经引起全球各地广泛诟病。有媒体报道，有些国家已经立法禁止水力压裂法开采页岩气，而美国环保部也正起草相关方案，要求天然气田必须同当地地下水保持一定距离。
　　张大伟表示，目前看来，页岩气开发的环保问题主要是地下水污染问题、气体泄露问题和用水量太大的问题，前面两个通过现有技术可以解决，而用水量虽然巨大，但是主要是初期用水，平均下来并不大。
　　不过业内人士的解释并未能消除所有人的疑虑。不单单是有关专家公开撰文反对，近期还有业内专家专门上书国务院建议在水污染问题解决之前慎重开发页岩气。
　　为此，张大伟表示，建议国家设立“西南页岩气示范工程”通过一整套机制来保障示范工程的页岩气勘探开采过程，包括解决环保问题。张永伟也表示，可以通过设立示范区等方式在页岩气起步阶段规范发展，而从各地地方政府的反馈来看显然积极性非常高。