5月15日，南京市在召开的综合改革大会上，公布了《关于实施综合改革工程的意见》(以下简称《意见》)，在意见中提出要深化国有资产管理体制改革，要求国有企业原则上不再参与商品房开发。

　　此消息一出立即引出各方关注。据《每日经济新闻》记者了解，有业内人士认为，目前南京房地产市场上纯粹的国有企业已经不多，因此这个政策对房地产市场影响不大，特别是对房价影响更是微乎其微。

　　国企身份如何界定？

　　《意见》特别强调了加快国有房地产公司的转型，要求国有企业原则上不再参与商品房开发。但对于该意见的具体实施细则、实施方式、以及推出房地产市场的国有企业名单并没有公布，“应该在6月底，会有进一步的实施细则和实施方案出台。”南京市相关主管部门工作人员对《每日经济新闻》记者表示，“政策说的退出只是指一般性的商品房开发，不包括保障房，所以从去年开始建设的南京保障房项目的国有企业不会受到影响。”

　　据《每日经济新闻》记者了解，这是在2010年国资委表示央企将要推出房地产业务之后，南京首次提出国有企业退出商品房开发业务。南京本地一家房地产网站统计数据显示，目前南京从事商品房开发的国有企业有10家，这其中包括中北地产、建发集团、栖霞建设(3.85,-0.09,-2.28%)、城开集团、中电置业、国信地产、奥体建设等，涉及的楼盘达20余个。“有的国企改制了，只是说有国企背景。奥体建设、国信地产、交通置业、建发集团等都有正宗的国资背景，并且这些国企都以开发商品房为主。”南京365地产家居网的一位负责人如是说。

　　对于此次南京推出的国有企业原则上不再参加商品房开发，南京房地产开发促进会的一位负责人对《每日经济新闻》记者说，“原则上不参与，这就意味着并没有完全禁止，还有一些空间。而且对于国企企业并没有完全界定，是全部国有的，还有国有控股的或者是国有参股的都没有区分开来。”对于南京市场上，哪些房地产企业属于被退出的国有企业，南京市国资委一位工作人员表示“必须是南京市市属企业，但是具体名单现在不方便透露。”

　　各方静等细则出台

　　南京365地产家居网房地产研究院的一位李姓负责人对 《每日经济新闻》记者表示，该政策对房地产市场影响不大，因为现在纯粹的国有企业已经不多，大多已经改制，而且从目前市场来看南京这些国有企业在房地产市场并没有很大的竞争力，所以此次退出对房地产市场不会有太大的影响力。”

　　南京一家房地产开发公司的杨经理表示，“现在国有房地产公司手中已经掌握了很多项目资源，现在说退出就退出根本就不可能。”针对房地产企业的说法，一位业内人士表示，“国有企业退出可以有很多方式，比如可以转让手中的项目，当然，此次政策上还有一定的操作空间，并没有明确规定退出的时间，所以等时间成熟之后会逐步退出，这等细则出来后就清楚了。”