遵循惯例，每个即将到来的月份里，1日总个特别值得关注的日子。2012年6月的第一天里，就在孩子最高兴的节日里，一件令每一位公民都无法不关注的事情正影响着我们的生活——那就是阶梯电价的实行。

●阶梯电价是“阶梯+涨价”？

　　“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。根据国家发改委的指导性原则，第一阶梯为基本用电，电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯则覆盖至95%的居民用电量，电价提价幅度不低于每度5分钱；第三阶梯电量更多，电价也要提高3毛钱。当然，对城乡低保户和五保户，各个地方根据情况设置10到15度免费电量，这是新增加的一个免费档。

　　都说“阶梯电价”是为了限制“10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电”，也都说“阶梯电价模式照顾了大多数低收入群体”，也被称为“穷人的电价”。可5月的电价听证会之后，大家却愈发“受伤”，只因为大家的电费都涨了。明明是“穷人电价”为何身为穷人的公众如此抱屈？说到底，还是电价这阶梯的标准惹的祸！

　　从技术角度来讲，此次推出居民阶梯电价，中央给了地方了较大自主权，允许各省市根据自身情况来确定各档次的用电标准。但从电价听证会后公布的全国城市阶梯标准对比来看，上海首档电量居全国最高，为260度；而陕西则最低，是120度。经济发达、居民收入较高的东部地区首档标准却明显高于西部。按照行业用电量大、成本较低的经济规模推算，首档标准越高，基础电价不变的空间越大，百姓的电价花销自然调价的幅度就越小；相反，西部地区人均收入偏低，而收档标准却越定越低，使百姓稍不留意就可能越过标准而承担多出来的生活成本。因此，不能不令公众怀疑如此大面积的提高居民电费，政府的用意何在？

　　而且，此番电价上涨，对民众来说最明显的就是方案的制定过程和听证程序不够透明，民众能了解到的是只要月消费在某一阶梯内的要多花费多少的电费，而用电成本和政策意旨等信息则无从知晓。公众如此之多的疑问目前为止，还未见政府的任何相关回应。因此，公众只能默默接受这个事实，此轮“阶梯电价”只不过是电费上涨的名目，而对国家强制涨价的政令，只能无奈的接受。

●电价上涨，只因垄断利益分配不均！

　　提及此次阶梯电价，公众表现出更多的是对发电成本压力的理解和电价上涨的不满。虽然，近年来因能源价格上涨导致电力企业发电成本压力骤然增大，要求提高电价的声音早已有之，但事实证明原来真相远非我们理解的那般简单和绝对。

　　据《2010年度电力监管报告》称，由于电煤价格的上涨，从2008年开始，全国五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投）火电，连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。然而，形成鲜明对比的是，中国电力企业联合会发布的数据称，2010年前11个月，国家电网运营实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。

　　两者相较，电力行业谁穷谁富则一目了然。一边是发电企业亏损严重，另一边是电网企业利润爆炸性增长。原因就在于两大行业在整个产业链上话语权严重的不对等性。电网企业多数为垄断性企业，在入网电价上具有绝对的议价权。其结果就可想而知：不均衡的电力大餐让电网撑死、电厂饿死？

　　试问，如果问题的症结真的在此，那解决的方法实在没必要通过涨价的方式来转嫁压力给无辜的百姓。对电业内部自己来说，无论煤价高企、电厂亏损也好，国家电网暴利也罢，钱还不都是自己分？就像同为垄断的医疗系统，去医院看病，虽然10元的挂号费看上去亏损，可医院在卖药、做CT、做核磁方面却可以赚大钱。不过电力系统和医疗系统的不同之处在于：药房赚的钱会分给医生，输电、卖电的赚钱之后却不管发电的是亏损还是盈利。

　　因此，编者认为，要想真正解决，只有在根源上理顺关系，而不在于消费者交的钱不够花。或许电力行业垄断体制内部的输配分离改革该是时候进行了。一旦输配分开，输电市场仍由电网企业垄断，但是由于成本透明，电网企业只能获得“过路费”，这样下游的配电市场则有大量的配电公司进行市场竞争。至于“输配分离”改革是否真能进入“电网输配电成本核算”这个电网企业“最神秘”的领地？编者觉得关键在政府改革的决心。但不管怎样，百姓和市场需要的是电企内部的“均贫富”，而不是枪口对准消费者，搜刮百姓本已不多的薪水。

　　在看过一切利益过往，编者只能说“阶梯电价”或许是国家做的一个并不算划算的买卖。在用电刚性和政府补贴不变的条件下，市场价格的绝对提高，只能让电力和能源产业部门整体收益增加。即便真的能促进节能产业部门的兴起，那也不过是催生出更多新的消耗。而政府所谓的“省出来的补贴”，到头来不过是个幌子，因为政府的补贴根本不会因为电力价格的提高而减少。从全局利益来看，这场能源价格的上涨所引发的物价全面上涨，只会阻碍社会消费。即便刺激生产，也只能引发全社会各行业普遍的“产能过剩”，于国家的经济大局无利！

　　最后，编者要说，算来算去，只有电力能源产业一方收益的“阶梯电价”，不过是老话里的“拆东墙补西墙”，于解决中国经济社会的最根本的供需矛盾无益。设想，如果电价不涨（甚至下跌）确实可以带动全局利益的改善，那么即便牺牲电力能源产业部门的部分利益又有何不可呢？因此，编者只能再次无奈的呼吁，作为肩负市场管制和宏观调控重任的政府，有责任从全局利益出发，真正摒弃某个人、某些小团体的小利益，真正触及要害，敢于为国家长远发展和百姓幸福谋福利，才能是长治久安、为民所爱戴的政府。而如果一味剥削百姓血汗而不愿伤及利益垄断要害的行政作风再这么下去，毁的将不只是自己的根基。