2020年绿色建筑占新建比重超30%

　　绿色建筑发展目标首次以文件形式正式出台。南都记者近日从财政部、住房和城乡建设部官方获悉，两部共同公布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，指出到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

　　财政部和住房城乡建设部联合发布意见，明确绿色建筑的具体实施意见，业内认为此举验证绿色建筑将加快推进的趋势，但目前综合利用率低，有关技术尚未成熟等掣肘，限制了行业发展。业内对南都表示，目前绿色低碳建筑总占比不足1%，建设工作量艰巨。

　　部分项目可获财政奖励

　　“当前处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期，正面临历史机遇。”财政部、住房和城乡建设部官方公示表示，我国城乡建设目前的现状是增长方式粗放，建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题突出。

　　为此，财政部将就绿色建筑给予资金支持。意见指出，中央财政对满足条件的绿色生态城区给予资金定额补助，基准为5000万元，具体根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级、能力建设情况等因素综合核定。

　　两部还首次针对新建绿色低碳建筑给予奖励，确定了2012年高星级绿色建筑的财政奖励标准：二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元，三星级绿色建筑每平方米奖励80元。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。

　　有关券商测算，1-3星级的绿色建筑增量成本分布为50、150、270元/平方米。2、3星级的财政奖励占到增量成本的30%左右。

　　“财政部和住建部联合推进这个工作，符合国际上建筑行业的发展走向。自然建筑应该符合怎样的低碳标准，这需要尽快确定下来。北京地区由于PM 2.5、空气环境等多个数据受到国内国际关注，已经在建筑行业首先树立了积极意识。”中国城市经济城镇建设发展研究中心副主任孟航凯接受南都记者采访表示。据介绍，北京有关政策鼓励采用新型结构体系、新型墙体材料和可再生能源，建设抗震节能型农民新住宅，到今年年末将完成1.2万户农村住宅新建工作。

　　绿色建筑总占比不足1%

　　“虽然我国绿色建筑已经遍地开花，但目前占总建筑的比例尚低，仅不到1%。”中投顾问房地产行业研究员殷旭飞对南都记者说，我国绿色建筑的运动比国际晚了15-20年，直到2001年建设部才启动研究绿色建筑。

　　“设立严格的新能源建设目标，意味着国家决心大力推广节能低碳建筑，对建筑行业来说更意味着转型发展的良机。”深圳宝航建设工程有限公司事业部总经理周建华对南都记者说。业内预测，到2020年中国用于建筑节能项目的投资将至少达到1.5万亿元，而太阳能、生物能、空气能以及节能环保材料在建筑中的应用将更加广泛。

　　有建筑专业人士向南都记者透露，中国国内单位建筑面积能耗是发达国家的2-3倍，新建建筑中有80%以上是高能耗建筑，存量建筑中有95%以上是高能耗建筑。

　　随着城市化进程的加速，城镇数量正在持续增加，城市建筑区将不断扩张。这也推动了业内对绿色建筑潜在需求的市场空间。在持续出台信贷、税收、财政等政策支持绿色建筑的背景下，专家称这些制度性红利可望刺激绿色建筑进入发展的快车道。

　　北京林业大学教授孙保平告诉南都记者，技术研发提速、产权保护加强等过程有一定周期，建材市场低碳化将成大势，但发展过程，尤其是材料技术的发展将付出较大的时间成本。

　　有数据显示，目前节能产业的价值在3000亿～5000亿元。

　　市场认知、政策、技术三道坎

　　尽管绿色建筑市场发展前景可期，但业内分析，市场认知度、政策配套和技术等是当前的主要掣肘。

　　“首先，我国《绿色建筑评价标准》、《绿色生态环保标志认证标准(生态住宅)》等基本法规执行不力，地方政府实施细则更是其中的薄弱环节。其次，绿色建筑在外观、内部结构、智能系统等方面设计能力不强。再次，绿色建筑的节能整装配套技术、绿色建材研发等方面有待提升。最后，大众对绿色建筑的认知不高，消费需求低迷。”中投顾问对南都一一分析。

　　“虽然低碳建筑的概念正在推广，但由于普及度不高，百姓并没有亲身体验，因此一旦价格偏高，可能不受市场待见。”一位环保从业者的担忧不无道理。政府对相关核查及监督机制的尽快完善，成为业内的期盼。

　　不过业内分析称，绿色建筑的成本有下降的趋势。此前的高成本部分原因在于发展初期生态建筑技术落后，需求较小，未形成规模经济。随着绿色建筑的推广与普及，绿色建筑与普通住房在成本上差距正在缩小，特别是绿色建筑的增量成本随着技术的成熟与设计标准的提高形成下降趋势。

　　“按照两部推出的支持政策，经综合核算后开发商在绿色建筑的成本已经比较接近普通住房的成本，因此难以出现成本推动型的高房价。”中投顾问殷旭飞对南都记者说。