城市街头的公厕

　　近日，中国多地出台公厕“限蝇令”引起广泛热议，支持者认为通过树立标杆来引导公厕治理，是一种人性化管理举措；而反对者则直指“量化考核”实无可操作性，形式主义严重。

多地出台公厕“限蝇令” 网友调侃苍蝇有编制

5月22日，北京市市政市容委发布《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》。标准明确，公厕废弃物停滞时间不超过30分钟，苍蝇不超过两只。事实上，江西南昌市对公厕等城市公共设施也有类似的管理标准，不过公厕内的苍蝇允许比北京多1只，即“公厕内苍蝇不多于3只”。而海南省三亚所有公厕执行“九无”标准，规定管理服务上必须要做到“无成蝇”、“无蝇蛆”。

无独有偶，西安也有“公厕内苍蝇不得超过3只”规定，但是90%的市民不知有此规定。甚至有的保洁员也表示不知情。而南京市城管局对公厕卫生也做出过要求，其中包括对苍蝇数的要求，在视见范围内不得超过五只。

各地一系列的公厕“限蝇令”瞬间引爆了网友的创作热情，网络上一条北京苍蝇质疑南昌苍蝇多一个“编制”的段子被转载评论几万人次，网友笑称是因为北京的户口比较贵。同时更煞有其事地称南京苍蝇可以有五只，算是是中国最具幸福感的苍蝇。

各地对公厕的苍蝇数禁超标准从何而来？据考证，早在1997年，中国出台《城市环境卫生质量标准》，其中对公厕卫生质量要求一项内，就提出了公厕内苍蝇数的禁超标准：一、二、三类厕所苍蝇的个数分别不超过0、3、5只。因此，只要查阅各座城市的公厕卫生标准，即可计算出各地公厕苍蝇的数量限制。

规定公厕苍蝇数量 形式主义还是人性化管理？

南昌去年施行的《南昌市城市管理标准(试行)》，规定严控区的公厕苍蝇不应超过3只，有关人士解读说，该试行标准是以南昌市人民政府文件的形式发出，作为南昌市城市管理工作考核依据，具有一定的强制性。

但据当地记者调查发现，该标准未并严格实行，南昌不少公厕苍蝇数量超标。南昌市城管委有关负责人称，每个季度都会对全市的公厕环境卫生状况进行考核，一般不会去数苍蝇数量，而是看整体卫生状况。

西安大多数市民认为，“三类公厕苍蝇数量不得超过3只”规定有点夸张。一位市民称，给公厕苍蝇限数的初衷是好的，但是没有考虑到执行的难度，有点“纸上谈兵”的感觉，况且公厕卫生的好坏，也不是苍蝇数量就能决定的。

“既然不会真去公厕数苍蝇，这种强制性规定还有什么意义？”网友据此质疑称，这种规定看起来精细，其实不具操作性，是一种形式主义。

同时，也有市民对类似规定表示认可，海南三亚规定公厕中一只苍蝇都不许有，一位市民接受采访时就表示，虽然规定有点雷人，但是总算有具体的规定，是一种进步，公厕的卫生状况会因此改善一些。

面对社会上的各种说法，北京市市政市容委环卫管理处负责人也解释称，苍蝇数量是指在公厕可视范围内的数量，之所以做这样的规定，是希望用量化手段方便监督检查。北京市对于公厕的管理服务工作标准，是一种工作要求，但不是一种强制性的标准，希望引导这些公厕向更好的方向发展。

“限蝇令”成效几何 专家观点呈现两极分化

透过表面的热闹喧嚣，质疑“限蝇令”背后的核心议题究竟何在？归根结底，在于政策统一性和执行灵活性之间的平衡。换言之，通过指标进行的量化管理，有效性到底如何？

有专家指出，这些新标准、新举措都是尊重利益诉求、追求社会认同的反映。进一步讲，“两只苍蝇”的标准也具有很强的符号意义，蕴藏着通过树立标杆来引导公厕治理的深意。将公厕清洁卫生的标准量化，其实就是细化、严格化，实施起来有对照，也就更具可行性，这个规定本身无可厚非。

有媒体评论指出，北京公厕标准还有如“废弃物不得超过2个，废弃物的停滞时间不得超过30分钟”等有具体时间和数量限制的要求。公众之所以把目光盯在“2只苍蝇”上，其实还是有一种非理性的情绪宣泄在里面。对于公厕而言，诸如专用厕位的要求，以及清洁卫生方面的规定，都属理所当然。苍蝇数量限定，虽有滑稽和可笑的成分在里头，但这样的标准不需要讽刺，公众更不能陷入诡辩式批评的泥淖。

同样，也有专家认为，执行不了的“苍蝇”标准，只是众多“空头”规定的一个典型案例，“"限蝇令"规定不可谓不细，但因为脱离实际而难以落实。苍蝇限量为2的京标管理办法反映出科学的目标管理下掩藏着的假大空与形式主义。

陕西理工学院梁中效教授说，厕所和老百姓的生活关系非常密切，从主管部门来说，出台规定的初衷是值得肯定，但具体的标准应该从实际出发，不能太过机械和量化。出台一项标准最重要的两条是：科学合理，具备可操作性。但是，“公厕苍蝇不得超过2只或3只”在落实、统计和监管上都不具操作性，最后也难免成一纸空文。

据此，有专家尖锐指出，监管标准应宁缺毋滥，无法执行的就一定不要出台。公厕管理标准的出台确实很有必要，但有些条款还不如没有。因为，监管标准本身如果就不严谨，严肃性自然便降低，由此便可能会带来执行的虚化。

一则小小的公厕卫生标准还引发了外媒的关注。加拿大广播公司(CBC)、新西兰电台以及英国广播公司(BBC)都做出报道。BBC驻北京记者迈克尔?布里斯托甚至亲自体验了一回北京公厕。在体验完公厕后，布里斯托认为，任何进步都是有帮助的。他说道，中国还有很多人必须使用公共厕所，出台新的标准是中国尝试改善公共卫生、提高便捷性的一步，值得肯定。