在“补贴与强制”并行的策略下，建筑节能正得到中央部委与地方政府的联手推动。
　　昨天，住建部公布《夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造技术导则》（征求意见稿），从项目和技术层面对补贴范围提供了参考。这预示着上海、重庆、江苏、浙江等地的建筑节能改造进入实质启动阶段。
　　而上海也拟出台《上海市建筑节能项目专项扶持办法》，单个项目最高补贴可达1000万元。对于上海支持建筑节能的重量级政策，达实智能等企业纷纷通过兼并重组等途径进入上海市场，而上海本地企业延华智能等已跑马圈地，抢占高地。
　　上海有望成建筑节能标杆城市
　　住建部昨日公布的征求意见稿，其背景是5月份财政部宣布中央财政安排资金专项补助建筑节能改造。
　　据了解，补贴的项目内容侧重于建筑外门窗、建筑外遮阳系统，以及建筑屋顶及外墙保温节能改造等。按照东部地区15元/平方米、中部地区20元/平方米、西部地区25元/平方米的基准，再参考各类节能方案的权重系数，中央将核定每年地方改造任务及补助资金额度，将70%补助资金直接预拨到省级财政部门。
　　新增建筑方面也有补贴方案。今年4月，财政部和住建部联合发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，以节能节地节水等为评定内容，对绿色建筑进行奖励。
　　在中央部委的大力推动下，地方政府对建筑节能的重视也日益提高。近日，记者从上海市住房保障和房屋管理局了解到，上海市拟出台《上海市建筑节能项目专项扶持办法》，单个项目最高补贴可达1000万元，《办法》预计最快在9月实施。
　　“根据我们的经验，国家相关补贴一般一个项目就10多万元，去年我们申请了5个类似的补贴项目，最终批了3个。业内最多的一个补贴项目是200多万元，如果上海最高到1000万元的话，那么政府的支持力度就非常大。”一家主营建筑节能服务的上市公司高层告诉记者。
　　“国家对建筑节能的补贴一直存在，但系统性规模化的趋势在今年尤其明显。”上海东方低碳科技产业股份有限公司总裁龙胜平表示。
　　据了解，上海今年拟对600幢新建楼宇安装能耗监测设备，明年将强制安装1200幢，后年开始所有新建楼宇将安装这一设备。而那些监测不达标的楼宇，将不得不重点改造。上海将以上世纪80年代建筑能耗为基准，从今年开始要求新增建筑节能率达65%，而全国建筑节能强制标准为50%。
　　通过这种补贴加强制的方式，中央部委及地方政府力推建筑节能的决心正在步步落地。“中国建筑节能市场空前庞大，这对于建筑节能材料设备商和服务提供商来说，都是巨大的商机。”龙胜平介绍，比如即有建筑，中国目前480亿平方米既有建筑中，符合节能标准的只有23%，另外77%即400亿平方米属于不节能建筑，都是待改造对象。根据规划，到2015年将对4亿平方米既有建筑进行节能改造，如果加上新增建筑，节能设备和服务市场空间巨大。
　　上市公司“跑马圈地”瞄准上海
　　在众多建筑节能类上市公司中，达实智能是积极“跑马圈地”的代表。作为一家深圳的企业，为了进入上海市场，达实智能通过兼并重组的方式，得以如愿。
　　7月23日，达实智能宣布，公司拟采取股权转让的方式合计受让上海联欣科技发展有限公司51%的股权，作价20114.4万元。后者是上海首家绿色建筑配套服务公司，2011年实现销售收入2.45亿元，相当于达实智能2011年营业总收入的46%。
　　据记者调查，上海联欣科技在建筑节能领域实力强大，是国际领先的建筑窗膜品牌舒热佳的中国总经销商，该品牌产品应用于美国国会山、五角大楼、北京人民大会堂以及上海市市政府大楼等多个知名建筑。其采用的高速真空磁控溅射生产技术，能大幅提高窗膜的隔热功能。
　　受益于联欣科技的地方资源优势，达实智能将开始快速拓展上海市场，在这个最有可能率先做大建筑节能蛋糕的区域市场上，占得先机。
　　相比达实智能，延华智能则是上海本地土生土长的建筑节能企业，其大客户涵盖上海绿地、上海建工集团、上海东方医院等大量上海企事业单位。“由于建筑节能改造是地方政府引导、地方企业主导的投资行为，能够扎根地方并拥有丰富国资资源的企业无疑会获得更多参与机会。”一家上海国资企业内部人士称。