杭州市国土局一工作人员称，现在推地，是因为有这个需求，“我们手里的‘储备粮’比较充足。另外，各个区政府有土地招商任务。”

　　沉寂了大半年的土地市场，最近突起波澜。

　　8月27日，杭州市主城区一次性挂牌7宗土地，出让总面积达30.34万平方米，成交总价达54亿元，为杭州近年来推地量最多的单次拍卖。值得一提的是，7幅地块中有5幅系底价(起始价)成交。

　　杭州市国土资源局某工作人员昨日对早报记者称，“现在推地，是因为有这个需求。现在价格比较平稳，是一个比较好的推地时机，价格过高过低都不好。”按该工作人员的说法，上半年土地市场较为冷清，但开发商通过销售回笼了资金，有这个(拿地)需求了。土地出让都是看需求的。

　　地方政府也有“出让土地”的需求。上述杭州市国土局工作人员说，“我们手里的‘储备粮’比较充足，根据需求，适时推出。另外，各个区政府有土地招商任务。”

　　各地缘何扎堆推地

　　近期集中卖地的不止杭州。

　　此前的8月24日，武汉在一天之内集中推出36幅土地，面积达3229亩。其中，8幅流拍，28幅成交，总成交金额为121.68亿元，创下近三年武汉土地单日成交总价最高的纪录。

　　据早报记者的不完全统计，8月以来，无锡市国土局网站上披露的经营性用地出让达10幅，总成交面积达117万平方米，总成交金额达45.7亿元。

　　简单计算可知，仅杭州、武汉、无锡三市，近期集中出让的土地成交总价即达近221.4亿元。

　　温州市近期虽无集中的土地出让，但该市在8月25日一次性推介了52宗土地，共计3220亩，规模是过去几年推出净地的总和。

　　各地缘何选择此时扎堆推地？

　　温州市国土资源局某工作人员昨日给出的说法是，“这是为了落实房地产调控政策”。

　　具体到温州此次的集中推介，该工作人员解释，“我们手上净地有这么多，推介会是为了解决信息不对称的问题。3000亩土地中，1/3是住宅用地，其余多为商业服务用地。随着动拆迁等问题解决，出来的净地会更多，也还会加推。”

　　远洋地产(上海)公司投资负责人王显巍则分析，最近地方政府较多推地有三个原因：一是市场的时机到了，地方政府认为可以推了；二是国务院督查组特别提到，部分城市今年上半年住房用地供应计划完成率较低，个别城市不到10%，所以各地要加速完成土地供地计划指标；三是很多城市的土地财政熬不住了。

　　地方土地财政吃紧

　　多位受访的业内人士均认为，“缺钱”是地方政府急于卖地的主要动因。

　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟直言，眼下，依赖土地财政的城市压力都很大，推地无疑可以缓解这些地方的压力。

　　显见的是，地方财政承压的城市不在少数。

　　财新网在8月28日的一篇报道中描述，曾以造城闻名的鄂尔多斯，由于房地产市场崩溃、煤炭滞销、招商失灵，如今经济几乎停摆，财政颓势自不待言；而在经济发达的东南沿海，经济失速和转型困局，也将富裕的深圳、东莞逼向赤字边缘。中国最富庶之地北京、上海、浙江和广东，上半年财政收入增幅均从去年同期的20%～30%，下降到10%以内。

　　财政部数据显示，今年1-7月，地方本级收入为37086亿元，同比增长13.8%，增速较去年同期大幅下降21.1个百分点。

　　与之相印照的是，同期全国国有土地使用权出让收入13490亿元，同比下降27.1%。

　　中国指数研究院杭州分院研究总监曹旭东对新华社称，楼市调控早已传导到土地市场，土地市场冷清背后，是地方土地财政吃紧，对土地出让金依赖强的城市，财政“紧箍咒”愈演愈烈。

　　“地方政府会把握时机”

　　不过，地方政府对于推地节奏的考量，显然不会局限于缓解财政压力。

　　陈晟认为，国务院督查组近期强调，部分城市土地供应计划完成状况不佳，这也给了上半年供地较少的城市不小的压力。

　　据新华社报道，国务院督查组在7月下旬启动的这次督查中发现，部分城市今年上半年住房用地供应计划完成率较低，个别城市不到10%。

　　国土资源部披露的数据显示，今年1-6月，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团住房用地供应计划已落实4.72万公顷，计划落实29.6%，落实比例不足全年的1/3，但与去年同期相比提高了3.3个百分点。

　　事实上，当时国土资源部有关司局负责人即指出，从历年的土地供应节奏看，一般从第二季度开始土地供应逐渐放量，第三、四季度达到土地供应的高峰。按照土地供求的季节性规律，2012年住房计划落实情况正常，下半年土地供应量将会增加，呈稳步增长态势。

　　一位负责江浙区域的央企投资部经理称，有些地方政府很会把握时机，“他们比较精明，很专业，关注市场变化。看到开发商手里的货卖得差不多了，就会推地。”

　　该投资部经理称，杭州、无锡、常州这些地方政府的土地出让机制梳理得很好，有考核和激励制度，所以善于抓住机会，对开发商的服务也比较好。

　　不过，他也提到，有些地方政府没有很好的计划。大部分地方政府出让土地，都是确定有开发商托底才推出。

　　开发商积极性待考

　　眼下，开发商拿地的积极性究竟有多高，还说不好。

　　上述央企高管称，现在开发商对土地尤其是优质地块，还是比较饥渴的。地方政府推的地少，开发商就要抢，结果可能出现一块地溢价率很高，但却做不好。

　　这位央企高管判断，下半年土地供应和成交量都会上升，成交价格也会小幅上升。

　　不过，杭州27日推出的7宗土地并未遭遇抢购。有5幅地块以底价成交。

　　据新华社描述，当天拍卖现场，许多人预期的“终极对决”并未出现。率先推出的16号奥体单元地块以23.52亿元的起拍价直接成交，竞得人是龙湖地产旗下的杭州龙嘉房地产开发有限公司。紧接着，另外一宗宅地和三宗商业用地也都以起拍价直接成交。另外两块宅地进行的举牌争夺战，也“烈度”有限，成交溢价率均未超过20%。

　　武汉24日推出的36幅地块中，有8幅地块的出让时间延期，16幅地块以底价成交。

　　曹旭东认为，从短期看，土地市场“解冻”为日益紧绷的土地财政打了一剂强心针。但长远来看，要解地方财政“紧箍咒”，必须破除土地财政依赖。“这需要财税改革的配套，需要顶层设计。”曹旭东说，楼市调控已经“棋到中盘”，一些根本性、制度性的改革亟待破题。

　　城市 时间 地块数 总面积 出让收入

　　(万平方米) (亿元)

　　杭州 8月27日 7幅 30.4 54

　　武汉 8月24日 28幅 121.68

　　无锡 8月27日 4幅 23.7 7.5

　　无锡 8月10日 3幅 67.3 29.6

　　无锡 8月3日 3幅 26 8.6

　　数据来源：当地国土局公告、搜房网

　　8月份开始

　　部分城市集中卖地