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大用户直购电试点酝酿扩容 多地政府投赞成票
作者:佚名  文章来源:中国低碳网  点击数457  更新时间:2012/9/27 9:30:50  文章录入:user5  责任编辑:user5

  近日电监会主席吴新雄就大用户直购电做出专门批示。以求为电力买卖双方搭建平台,加强电力市场建设,完善配套政策,推进电力体制改革。
  大用户直购电是电力市场化改革内容之一。以公平开放电网、合理确定输配电价为基础,为买卖双方搭建交易平台,市场交易形成电量电价,建立自愿参与、多买多卖的价格形成机制。
  根据地方电力监管机构信息,近期湖南电监办、山西电监办正在与当地物价局、经信委、电力公司研究推进大用户直购电试点,制定交易方案。山西的目标是,争取年内取得实质性进展。
  在日前召开的全国30个省(市区)电力监管工作座谈会上,河南、四川、山东、山西、海南、甘肃、吉林、湖南等省份政府负责人均表达推进大用户直购电试点的诉求。
  目前,我国大用户直购电电价仅在辽宁、吉林、安徽、福建、广东、江苏6个省份试点。电监会《电力监管年度报告(2011)》显示,2011年全国大用户直接交易电量共完成81.94亿千瓦时。这一交易量不足全社会4.7万亿千瓦时用电量的千分之二。
  今年以来,全国电力供需形势出现逆转,电力大量富余,火电开机严重不足。这样的市场形势为电力大用户直购电进一步推开创造了条件——一方面,直购电的实施不会影响电力市场平衡;另一方面地方出台稳增长促发展措施,直购电可降低企业用电成本。
  以湖南为例,8月份湖南社会用电量120.08亿千瓦时,同比增长1.28%,增速连续4个月回落。其中,工业用电65.84亿千瓦时,同比下降4.39%,为今年第3个月负增长(1月份为-14.58%,4月份为-7.05%)。
  湖南电监办预计,受经济下行压力影响,预计湖南全年用电增长只有5%-6%,远远低于年初预计的10%-12%。
  湖南电监办在呈报给湖北省政府的专报中建议,采用市场化改革的办法,积极推进大用户直购电试点,以改革促调整促增长促发展。通过大用户直购电,将保障重点工业企业用电,并降低其生产成本。
  “但是,大用户直购电试点可否扩大,最终取决于国家相关部门的审批。一项市场化探索纳入行政审批的框架,市场的灵活性被审批限制,企业自主交易权变成政府恩惠。”一位电力市场改革专家说。
  另一个顾虑是,大用户直接交易可能为高耗能企业提供优惠电价,与节能减排政策要求不符。
  作为回应,电监会提出,“重点支持高新技术产业、资源能源消耗水平全国领先、具有竞争优势的电力大用户开展直购电试点,促进产业结构调整和地方经济发展。”

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