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如何建立企业质量信用档案 | |
作者:杨辉 文章来源:《中国质量报》 点击数958 更新时间:2005/10/8 17:33:18 文章录入:admin 责任编辑:admin | |
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国家开展“共铸诚信”活动之时.质检部门在开展质量信誉 等级评价工作时,应注意企业质量信用档案的建立,以完善企业 质量诚信体系。本文从企业质量诚信档案的构成、特点和建立时 应注意的问题等方面进行了初步的探讨。 企业质量信用档案是实施企业质量信誉等级评价制度,实施 分类管理的基础性工作,关注企业质量信用档案并引导做好质量 信用档案工作已成为当前诚信建设工作中的一个热点问题。 质量信用档案的构成 企业质量信用档案主要由3类信息构 成:一是企业身份注册信息,主要来自企业在工商部门最原始 的、能够证明其身份的企业质量档案,包括企业名称、法定代表 人证明、经营范围、组织机构等是企业质量档案的重要内容;二 是企业质量信用等级划分。企业质量信用程度分为A、B、C、D 四个等级。其中A级表示信用程度最高,B、C表示信用程度依 次降低,D表示失信。企业良好行为主要记录企业及其法人代表 被上级部门奖励表彰的情况。这方面的信息来自先进事迹、荣誉 证书等档案材料和专家、评委论证鉴定的档案资料等。这些内容 可以从全国质量技术监督部门建立的企业质量档案中获得。企业 不良行为信息,主要来自政府质量管理部门对企业一般性违规或 失信行为的原始记录。也包括政府质量管理部门对企业一般性违 法;失信行为实施处罚过程中形成的案件档案;第三类主要是结 合税务部门建立完善纳税信誉等级评定制度、工商部门对企业实 行信用分类监管时所获取的住处以及其他具有权威性的相关材料 所组成。这些信用资料又是相互联系、相互映照的,从而构成了 关于企业的质量信用记录的系统。全面地反映企业的质量信用状况。 建立质量信用档案应注意的问题 企业质量档案具有原始凭证性、系统性、动态性、机密性 的特点。因此首先要保护质量信用档案所涉及企业的所享有的隐 私权、名誉权等。企业的资产结构、负债情况等商业秘密。在质 量信用获取方面,只有那些授权的机构,才可以得到质量信用档 案信息。同时,每个授权机构由于权限不同,所得到的信用档案 在内容层次上也应有所不同。 其次是企业质量信用等级评价指标和评价标准。要科学、合 理地划分企业质量信用等级,关键是评价指标的选取和评价标准 的确定。要以“可操作性、数据可获得性、科学性”作为指标确定的原则。 ‘ 第三是将企业的基本情况、优良记录和不良记录收集整理并 上网向社会公布,这样做的依据何在.公布的范围又如何界定? 如果不加区分地全面向社会公布.显然有失公平并违反隐私 权。要逐步建立和完善质量信息发布制度,将基本信息(B级)、 提示(C级)作为内控信息,将良好信息(A级)和警示信息 (D级)及时向公众开放。对违法情节特别严重、社会反响强烈 的典型案件,通过新闻媒体进行曝光。并将该企业予以公示。 第四.企业质量信用等级评价的程序。依据B、C级质量信 用企业的评价标准,采用企业质量档案的数据,通过运行计算机 软件自动生成B、C级企业质量信用的等级;复核登记D级失信 企业。等级基准达到A级的。企业方可申请A级质量诚信企业评 定。A级质量诚信企业采用企业自愿申请、质量信用评价机构评 价、省级质量技术监督部门认定的方式产生。 第五.如何建立质量信用档案征集机构的监督机制?在建立 质量信用档案过程中,一个重要的问题是,如何公平合法地应用 信用档案系统.避免质量信用档案被滥用。 第六.要建立完善的质量信用档案法律制度。市场经济是信 用经济,也是法制经济,信用是市场经济的基础,法制是信用的 保障。质量信用档案要想最大程度地发挥作用,仅仅依靠道德约 束、行业自律是远远不够的,必须依靠法律力量,把一切信用活 动纳入法制轨道,在做好为建立信用档案提供法律保障的同时, 构建保障体系,使企业为其失信行为负起法律责任,这样才能维 护和培育良好的信用秩序。 |
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