从山东省济南市市中心北行约30公里，一座占地120亩的花园式垃圾焚烧发电厂成为空阔农田间最醒目的建筑。对面不足一公里远的地方，是这个省会城市唯一且已经终结使命的垃圾填埋场，延绵数百米的垃圾堆高出地面近30米。

　　这家位于济南市济阳县孙耿镇高家村南侧的垃圾焚烧发电厂，由济南市政府联合在中国光大国际有限公司于2010年10月合作建成，是目前中国一次性建设规模最大的垃圾焚烧发电项目。总投资9亿元人民币，年焚烧处理生活垃圾不低于66.7万吨，年发电量约2.7亿度，可供10万家庭用一年。

　　为更好支持中国垃圾焚烧发电项目，11月26日，亚洲开发银行在北京再次与光大国际签约为其再提供2亿美元贷款用于更多农村和城市垃圾焚烧发电项目。

　　三年前，亚行对从事垃圾环保业的光大国际提供了2亿美元贷款，共同在中国城市建设垃圾发电厂，旨在为亚洲其他国家提供典型性的垃圾焚烧发电经验。

　　目前，2亿美元贷款已使用了1.43亿美元，作为该项目的受益者，济南的垃圾焚烧发电厂获得了其中6500万美元的贷款支持。利用亚行贷款，光大国际还在江苏省苏州、江阴、镇江等城市均建立垃圾焚烧发电项目。

　　“每天晚上9点到第二天上午11点间，全市四面八方汇集到市区垃圾转运站的生活垃圾会被集中运到这里，4台日处理垃圾500吨的焚烧炉和2台18MW的汽轮发电机组同时运转，将垃圾变废为宝转化为电能。”负责项目运营的光大环保能源(济南)有限公司副总经理宋振忠对记者说。

　　数据显示，目前济南市每天有2000多吨生活垃圾在这里实现焚烧处理。自2010年10月运营起至今年11月20日，这家垃圾焚烧发电厂已累计处理垃圾106.69万吨，焚烧垃圾83.2万吨，累计发电24213.64万度，上网电量20128.42万度。

　　“垃圾焚烧发电将成为济南市解决生活垃圾问题的主要出路。”济南市城市管理局生活废弃物填埋中心总工程师陈长忠说，焚烧后剩余的残渣和飞灰仅占垃圾总量的10%左右，不仅节省了城市空间，也避免了填埋场垃圾渗滤液对周边土壤和地下水造成的污染。

　　他告诉记者，旁边占地552亩的市垃圾填埋场——济南市生活垃圾废弃物处理中心，已经掩埋了630万吨垃圾，达到了饱和状态。“政府正在对填埋场进行封场，并且已经做出规划将其绿化成景观公园。”

　　随着中国人口不断增加和城市化的快速推进，生活垃圾处理已成为困扰城市可持续发展的一大难题，越来越多“寸土寸金”的城市遭遇“垃圾围城”困扰。

　　在这一背景下，从垃圾填埋转向焚烧发电，正成为中国城市破解这一难题的新出路。

　　继今年3月份中国国家发改委发布了上调垃圾发电价格的利好政策后，今年4月国务院办公厅印发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，明确提出了提高城镇生活垃圾焚烧处理能力的新要求。

　　根据规划，到2015年，中国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。而2010年中国城镇生活垃圾处理设施采用焚烧技术的仅占20%。

　　此外，规划提出，“十二五”期间，中国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，建设资金以地方投入为主，促进投资主体与融资渠道的多元化，并鼓励积极利用银行贷款、外国政府或金融组织优惠贷款和赠款。

　　正是看到了垃圾焚烧发电的积极效益和巨大产业机会，亚洲开发银行近年打破不对盈利性企业发放贷款的先例，为光大国际提供贷款。

　　“采用清洁技术垃圾发电能减少废弃物体积的90%，消除废弃物处理过程中甲烷排放，并在焚烧过程中生产新能源，减少温室气体效应。”亚洲开发银行驻华首席代表哈米德·谢里夫说。

　　分析人士指出，近10年来，中国经济较发达的大中城市已陆续建成100多座焚烧厂，推动中国垃圾发电步入高投资阶段。然而随之而来，不时发生居民反对建设垃圾焚烧厂的事件。

　　“之所以有居民反对，主要是担心垃圾焚烧过程中会产生二噁英，二噁英具有一定的毒性。”陈长忠说，济南项目采用国外进口的先进焚烧设备和工艺，烟气排放12项指标全部由当地政府在线监控，并达到欧盟2000标准。

　　哈米德·谢里夫表示，希望通过加大对中国垃圾焚烧发电项目的支持，将更多先进清洁技术带给中国，尤其是帮助中小城市，更好助力中国加快“生态文明”建设。