国家能源局发布天然气十二五(2011-2015年)规划称，十二五期间，预计年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2，300亿立方米，而届时国产天然气供应能力为1，760亿立方米左右。

　　规划称，根据已签署的合同，到2015年，中国年进口天然气量约935亿立方米，届时中国天然气对外依存度将超过35%，远高于2010年的逾15%，这将给中国能源安全带来新的挑战，必须在优化天然气消费结构同时，努力提高国内有效供给。

　　“在基础设施不足、进口气量不断增长且价格高于国产气价、国内用气需求受价格影响较大的情况下，市场开发总体形势不容乐观。 “规划称。

　　规划并提到，2015年国产天然气供应能力达到1，760亿立方米左右。其中，常规天然气约1，385亿立方米；煤制天然气约150－180亿立方米；煤层气地面开发生产约160亿立方米。

　　页岩气发展目标，到2015年，探明页岩气地质储量6，000亿立方米，可采储量2，000亿立方米，页岩气产量65亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发关键技术。

　　规划并称，在十二五期间，新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米(技术可采储量约1.9万亿立方米)；新建天然气管道(含支线)4.4万公里；新增储气库工作气量约220亿立方米，约占2015年天然气消费总量的9%。

　　目前，天然气占中国一次能源消费比重为4.6%，与国际平均水平(23.8%)差距较大。