环保部5日正式发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》指出，我国大气环境形势依然严峻，而当前的大气环境管理模式滞后，已难以适应区域大气污染防治要求。为此，“十二五”期间我国将建立区域大气污染联防联控机制。

　　中新网频道从规划中获悉，我国现行环境管理方式难以适应区域大气污染防治要求。而区域性大气环境问题需要统筹考虑、统一规划，建立地方之间的联动机制。但是按照我国现行的管理体系和法规，地方政府对当地环境质量负责，采取的措施以改善当地环境质量为目标，各个城市“各自为战”难以解决区域性大气环境问题。

　　另外，当前我国.污染控制对象相对单一。长期以来，我国未建立围绕空气质量改善的多污染物综合控制体系。从污染控制因子来看，污染控制重点主要为二氧化硫和工业烟粉尘，对细颗粒物和臭氧影响较大的氮氧化物和挥发性有机物控制薄弱。从污染控制范围来看，工作重点主要集中在工业大点源，对扬尘等面源污染和低速汽车等移动源污染控制重视不够。

　　我国环境监测、统计基础也相对薄弱。环境空气质量监测指标不全，大多数城市没有开展臭氧、细颗粒物的监测，数据质量控制薄弱，无法全面反映当前大气污染状况。现行法规标准体系也不完善，在区域大气污染防治、移动源污染控制等方面缺乏有效的措施要求，缺少挥发性有机物排放标准体系，城市扬尘综合管理制度不健全，车用燃油标准远滞后于机动车排放标准。

　　为此，《规划》指出，“十二五”期间我国将建立区域大气污染联防联控机制，提高区域大气环境管理能力。到2015年，力争重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量要分别下降12%、13%、10%，挥发性有机物污染防治工作全面展开；环境空气质量有所改善，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所减轻。