16、17日，春节长假结束后的两个工作日，北京市民们呼吸到的依旧是重度污染的空气。

　　北京市环保监测中心的监测数据显示，全市首要污染物均为细颗粒物PM2.5，雾霾难消散。

　　“重度灰霾现象在未来必将重复出现。”在日前召开的国家环境咨询委和科技委第七次会议上，环境保护部科学技术委员会委员、中国环境规划院副院长王金南说，2009-2012年卫星遥感数据证实，我国近几年灰霾污染有持续加剧之势，其中华北、华中、华东及成渝地区增长趋势尤为突出。

　　环保部的监测显示，我国目前已成为全球PM2.5污染最为严重的地区，其中京津冀、长三角、成渝、中原地区等污染程度已达到全球之最，PM2.5年均浓度已超过70ug/m3，达到国家标准的2倍以上，为WHO指导值的7倍以上。

　　针对接连发生的大范围灰霾天气，1月19日起，北京市政府法制办就《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》公开征求意见。

　　据记者了解，“按日计罚”成为环保组织较为普遍的呼声。

　　“按日计罚”是指从发现污染的那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，罚款越重。

　　近日，环保组织自然之友、公众环境研究中心和自然大学向北京市政府法制办提交的《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》修改意见称，“按日计罚”在重庆、深圳两地实施，对当地环境污染企业产生了有效的震慑作用。

　　环保组织自然大学发起人冯永锋说：“我们建议将‘按日计罚’作为重要条款纳入条例。”

　　环保组织在修改建议中还提出了“高风险污染源或敏感区域”的概念。北京师范大学环境史博士后毛达解释，这些区域的排放在局部可能会形成比较严重的污染，目前北京市的高风险污染源有垃圾焚烧厂和露天垃圾焚烧点。

　　“这些区域可能会有多环芳烃、重金属和二恶英等高毒性污染物污染，须加强监测并公布数据。对于露天焚烧，环保部门和城管部门应开展联合执法加以制止。”毛达说。

　　王金南认为，各级政府应设立专项资金，用于应对重大空气污染事件，用于降低或补偿公众健康损害。

　　“应当把PM2.5纳入地方政府绩效考核体系。”王金南建议，实施城市空气质量限期达标战略，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市。各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入城市党政领导政绩考核指标。建立相应的奖惩机制，实行党政领导行政问责，对于年度考核不合格的城市，撤销“国家环境保护模范城市”称号。

　　在产业政策方面，王金南认为，优化产业结构、实施清洁能源战略是根治PM2.5污染的根本出路，包括在13个重点区域（“三区十群”）实施差异化的产业政策，制定严于国家的产业准入政策及落后产能淘汰名录。京津冀钢铁水泥圈，环渤海、长三角、珠三角石油化工圈，长株潭重金属圈应严格控制重污染行业产能，力保零增长。

　　与此同时，探索“产能－能源—煤炭—机动车保有量”源头总量控制，严格控制煤炭、燃油消费量。王金南建议2013年京津冀、长三角及珠三角地区率先建立煤炭消费总量、机动车保有量总量控制制度，同时提速油品升级步伐。