摘要：制定环境标准到底是以什么为目的，事实上一直存在争议，此前，环保部有官员曾公开表示，目前我国环境标准的制定还不具备完全以人体健康为标准的条件。而今天发布的《国家环境保护标准“十二五”发展规划》（以下简称规划）则显示，保护人体健康已经成为环境标准制定的一个重要出发点。

　　国家标准查询网（www.spsp.gov.cn）环保部表示，“十二五”期间，该部将完成600 项各类环境保护标准制修订，并正式发布标准300 余项环境标准。而这些标准的制定将全面贴近人体健康。

　　土壤标准将完善有毒有害物质控制指标

　　规划表示，“十二五”期间修订发布的环境空气质量标准就直接服务公众健康，环保部称，这一标准将逐步与国际标准相接轨。

　　同时，环保部将修订城市区域环境振动标准，客观反映环境振动对人体健康的影响。追踪国际环境噪声基准最新研究成果，推动开展我国公路和城市道路、铁路（含高速铁路）、航空噪声的人群烦恼度调查研究。

　　此外，环保部在修订土壤环境质量标准的同时，也注意到了人体健康。规划称，“十二五”期间，环保部将建立包括农用地、居住类用地和工业用地等的土壤环境质量标准体系，进一步完善有毒有害物质控制指标。以保护人体健康为目标，以健康风险评估为手段，制订相关标准，启动污染土壤风险评估、污染场地土壤修复目标值确定和场地人体暴露参数调查等标准研究制订工作，初步建立工业污染场地环境风险管理与污染控制标准体系。

　　规划说，“十二五”期间还将修订机场周围飞机噪声环境标准，确定合理的机场噪声评价指标和控制水平；还将以铁路噪声排放标准为基础，兼顾道路、城市轨道交通、内河航道等交通设施，整合制订交通干线环境噪声排放标准。

　　环保部表示，将加大标准实施力度，促进居民噪声污染投诉、信访和纠纷的下降，推动解决噪声扰民的突出问题。

　　将制定修订重点大气污染物排放标准

　　规划称，“十二五”将开展重点大气污染物排放标准制修订工作。

　　按照规划设计，大气污染物排放标准共有60项，主要包括，固定源大气污染物排放标准体系和移动源大气污染物排放标准体系，前者由35项标准组成，涉及行业型、通用型和综合型排放标准等；后者有25项标准，其中包括路、非道路的新车和在用车（发动机）排放标准。

　　规划说， 适应机动车工业高速增长的需要，环保部在制定标准的时候，将坚持坚持道路与非道路移动源并重，机动车与油品标准同步，开展机动车和其他移动污染源排放标准制修订工作。

　　将对30项重大环境标准实施评估

　　环保部透露，“十一五”期间，我国共发布国家环境保护标准502 项，增长幅度在30 多年环境保护标准工作历史上前所未有。截至“十一五”末期，我国累计发布环境保护标准1494 项，其中现行标准1312 项。

　　现实中，这些标准实施效果如何？环保部表示，“对于标准实施效果的跟踪评估工作未全面开展，标准的适用性受到影响。”规划表示，这样的问题在“十二五”期间将得到解决。

　　规划透露，“十二五”期间，环保部将选取30 项左右重大环境保护标准开展实施评估，其中包括，声环境质量标准和生态环境质量评估技术规范，电镀、制浆造纸、机动车、生活垃圾填埋场、汽柴油输送和存储等行业污染物排放标准等，同时带动相关环境监测规范、管理规范类标准和环境基础类标准的评估。