3月3日上午，全国工商联环境商会邀请全国人大代表王毅、全国政协委员贾康以及部分环保企业家与媒体座谈，并发布了《环保企业家就当前环境时局致社会各界的倡议书》，呼吁政府加快环境立法，加大环境监管执法力度，建立完善各项配套政策和措施，同时，企业大力推进清洁生产。摄影/章轲

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　　环保企业家就当前环境时局致社会各界的倡议书

　　新年伊始，长时间、大范围笼罩我国中东部地区的雾霾天气尚未消散，媒体又相继曝出许多城市地下水污染严重，局部地区土壤污染程度加剧，进一步引发了全社会对环境问题的高度关注。回顾最近十年，各种污染事件层出不穷，污染类型、规模、环境损害等都日趋扩大，空气告急！水源告急！土壤告急！我国环境正面临着前所未有的严峻形势。

　　作为投身我国环保事业并长期处于污染治理第一线的环保企业，消除污染，还民众一片碧水蓝天，既是我们安生立命之所在，更是历史使命之所系。近十年来，特别是市政公用事业市场化改革以来，环保企业得以快速成长，无论是水处理技术、垃圾处理技术、大气治理技术、土壤修复技术还是设备制造能力、运营管理能力，均已达到国际先进水平。目前，通过BOT等特许经营模式，专业化环保企业投资并运行着我国50%的城镇污水处理设施、65%的垃圾焚烧设施、13%的电厂脱硫设施，业已成为环境污染治理的主力军。

　　环境治理事关经济社会的可持续发展和人民群众的生存与健康，是一场持久战，需要政府、企业和公众的共同努力。借鉴发达国家污染治理历程，环保企业有信心、有能力在社会各界的大力支持下，用10至20年的时间有效解决我国环境污染问题，为实现党的十八大提出的建设美丽中国宏伟目标贡献力量。为此，特向社会各界发出如下倡议。

　　一是政府加快环境立法工作。当务之急是抓紧修订环境保护法，以及大气污染、水污染和固体废物污染环境防治法，加快制定《土壤污染防治法》等法律，制定并完善相关环境标准，完善污染物排放总量控制制度和污染治理特许经营制度。同时，以法律的形式保障公众的环境权益，扩大公众参与范围，提高公众参与水平，加强环境信息的透明化、环境决策的民主化。

　　二是政府加大环境监管执法力度。环境监管部门应加强组织能力建设，建立严格的专业机构准入机制，加大对专业机构、重点行业和重要污染源的监管执法力度。实行部门联动，综合利用财政、税收、金融、限批等手段对环境违法行为予以惩戒。

　　三是政府建立完善各项配套政策和措施。首先要制定主要污染物减排时间表和重点区域流域达标时间表。力争用10至20年时间，使主要污染物排放量基本达到环境容量阈值，各重点区域流域环境质量实现达标。在投入方面，未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%-3%，大致需投入10万亿元，其中各级财政需投入2万亿元，以缓解现有环保投入不足问题。其次要建立环境成本内部化的价格形成机制。逐步推行污染减排综合电价和综合水价政策，加快落实和完善脱硫脱硝电价政策，按照污水处理全成本核算，将污水处理收费标准提高至1.2元/吨左右。此外要加快出台环境税，本着先易后难、税费并举的原则，逐步设立和征收。建议目前开征SO2税、NOX税和工业COD税三个税种。最后要建立环保产业发展保障机制。强力推行专业化运营模式，将排污设施交由具有专业运营资质及良好信誉的环保企业负责运营，以拓展环保市场，同时完善价格、税收优惠、企业融资等政策。

　　四是企业大力推进清洁生产，创新污染治理思维。企业一方面要大力推进清洁生产，加强管理，从生产源头和过程上减少污染物排放。另一方面要转变“谁污染、谁治理”的固有思路，创新污染治理思维，积极推行“污染者付费，专业化治理”的新模式。

　　五是公众主动参与环境保护和监督。公众要选择更健康、更自然的低碳环保生活方式，从日常小事做起，持之以恒，降低能源消耗、减少污染排放。此外，公众在进行环境监督时，应理性、建设性地表达诉求，与政府进行对话交流，提出建议。只有这样，才能形成环境保护的社会合力。

　　全国工商联环境商会

　　2013年3月3日