夯实质量管理基础 筑牢质量安全防线

江西南昌市质监局扎实推进认证认可工作

　　认证认可作为提升企业质量管理水平和产品质量水平的重要手段，已日益成为产品走向国际市场的通行证。为了进一步推动认证认可工作的国际化、市场化、法制化进程，江西南昌市质监局围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的目标，全面强化认证认可执法监管和基础建设，充分发挥认证认可促进质量提升、服务科学发展的基础性作用。

　　南昌市质监局把认证认可工作作为服务当地经济发展的有效途径和重要抓手，夯实质量基础，切实有效地发挥了认证认可的作用。该局下发《2012年南昌市认证监管工作要点》，明确了市、县两级认证监管职责，并按照“统一管理、层级负责、区域监管、责任到人”的要求，建立健全以县区质监局日常巡查监管为主、市质监局监督抽查为辅的认证监管工作模式。明确认证监管机构和专职执法机构、法制工作机构的工作职责，建立“以认证监管机构为主导、以专职执法机构为主力、以法制工作机构为监督”的执法体系，为构建全覆盖、无缝隙、网格化认证监管工作格局奠定基础。

　　为规范南昌市强制性产品、食品农产品、自愿性体系认证及实验室资质认定监管工作，南昌市质监局制定了《关于规范认证监管巡查工作的通知》，要求县区质监局对本辖区内的认证企业和认证产品情况进行摸底、梳理，掌握基本信息，建立电子监管档案，特别是对强制性产品生产企业，必须建立健全纸质信息档案和电子监管档案。对所建档的企业，按照规模、种类、范围等制定巡查计划，并建立巡查记录。通过对辖区企业的摸查、整理，建立了电子档案的管理体系认证单位913家、食品农产品认证单位97家、实验室资质认定单位53家、强制性产品认证单位120家，对47家强制性产品认证企业、24家食品农产品认证企业、100家自愿性管理体系认证单位、两家实验室资质认定单位建立了巡查记录。

　　为构建认证行政执法监管长效机制，做好认证行政执法案件的信息报送工作，他们还下发了《关于明确认证监管人员的通知》，要求各县区质监局及市质监局稽查支队，指定专人负责认证执法信息的收集、整理，并按时、保质、保量做好案件的上报工作。

　　在做好日常认证监管的同时，南昌市质监局积极开展强制性产品认证的监督检查工作，对强制性产品认证目录内的电线电缆、轮胎、装饰装修材料、汽车零部件、儿童玩具、农机、电动工具和灯具等产品进行了检查，核查获证企业的原辅材料使用，产品的出厂、销售，以及强制性产品认证标志、证书的使用情况，并对假冒、伪造强制性产品认证目录内的玩具产品认证证书和标志行为，以及无证生产、销售强制性产品认证目录内玩具产品行为进行了重点整治。检查获得强制性产品认证企业47家，查处14家企业，查办14起案件。

　　为规范食品农产品认证市场秩序，提高食品农产品质量水平，南昌市质监局以获得有机产品认证、食品安全管理体系、HACCP认证单位以及与老百姓生活密切相关的产品为重点，对全市食品农产品认证企业和认证机构开展了监督检查，检查获证企业的认证规则和标准执行及认证机构的认证实施情况，并重点核查了有机产品在生产加工中采购、储运、销售的原料来源；联合有关部门，检查食品农产品生产、销售过程中认证标志的使用情况，重点检查了有机大米产品伪造、冒用认证标志，以及虚假宣传有机产品认证信息行为；遵照《认证认可条例》、《产品质量法》等法律法规相关要求，检查生产企业超期、超范围或者伪造、冒用认证证书行为，以及认证、认证咨询活动中的违法违规行为，检查获证单位43家，获证产品55种，检查涉及11家认证机构。

　　同时，该局还积极开展了自愿性管理体系认证有效性的监督检查工作。为提高南昌市获得自愿性管理体系认证企业的质量管理水平和责任意识，南昌市质监局对辖区认证企业进行了监督抽查，重点核查获得管理体系（质量、环境、职业健康安全等）认证企业的体系管理、体系运行、过程控制、文件与记录、管理运行结果，认证证书和标志使用，以及认证机构的审核实施等情况。同时严厉查处伪造、冒用以及非法买卖、转让认证证书和认证标志等违法、违规行为。

　　为规范实验室管理工作，提高实验室资质认定活动的科学性和有效性，南昌市质监局对获证实验室超期、超范围以及实验室逾期未申报资质认定复查评审现象进行监督检查。通报了部分被注销资质认定资格的实验室。按照《委托检验行为规范（试行）》要求，核查了检验机构的法律地位、检验人员的资质、资质认定证书范围，以及检验报告的规范性和检验记录的溯源性等问题。此外，督促检验报告出具不及时的检测机构建立《检验时效管理制度》，规范委托检验工作行为。