摘要：由中国食品科学技术学会、国家食品安全风险评估中心和国际食品科技联盟共同举办的2013年国际食品安全论坛于2013年4月18日至19日在北京召开。

　　国家标准查询网（www.spsp.gov.cn） 由中国食品科学技术学会、国家食品安全风险评估中心和国际食品科技联盟共同举办的2013年国际食品安全论坛于2013年4月18日至19日在北京召开。本次论坛吸引了海内外500余名来自食品卫生、科技、企业界及相关管理部门的代表参加，与会代表围绕“食品安全风险控制和标准建设”这一主题，在北京友谊宾馆进行了为期两天的交流与讨论。

　　会上，据主办方介绍，本次会议将“食品安全风险控制和标准建设”定为主题，即是将近期我国食品安全管理的重点和难点相对应起来；食品安全风险控制首先强调的是企业的责任，预防重于风险；又突出了近期中国食品安全监管急需破解的难题——标准建设。

　　食品安全的风险控制

　　食品安全与消费者的健康息息相关，在全球经济一体化的背景下，食品安全已经不再是某一个国家和地区的问题，任何一个国家或地区的食品安全问题，都会对全球的食品生产与食品贸易带来深远影响。加强食品安全的风险控制尤为紧要。具体做法根据与会专家的讨论，则是消费者、监管层、企业、媒体在食品安全控制方面都应履行自己应该承担的责任。

　　就消费者而言，则是要提高自己对食品安全风险的认知。百胜餐饮集团中国事业部资深副总裁裴华庆表示，以科学为基础的监管基础则是全社会必须形成针对食品的科学认知，没有食品科学的进步和食品加工技术的提升就不可能提供安全、充足的食物。现在不少消费者对食品添加剂就存在认知上的错误，不少消费者认为食品添加剂是不良厂商的奸诈行为，殊不知，食品添加剂只要符合国家标准，是可以安全放心食用的，如果没有食品添加剂，超市里的食品也绝对不会琳琅满目。

　　“食品安全没有零风险，但是必须零容忍”，这是国家食品安全风险评估中心陈君石院士的名言，但为何做不到零容忍，这其中与政府监管部门有着很大关系。近年来食品安全事件之所以层出不穷、屡禁不止，一是违法者的违法成本低，更多的时候则是监管部门的不作为，不少监管部门出于各种利害关系，对食品违法事件睁一只眼闭一只眼，出事了相互推诿，或以权遮天，掩盖事实。双汇瘦肉精事件发生后，涉案地某领导曾质问记者：“为什么你们要曝光瘦肉精？现在把我们累死了！”这句话听上去可笑，但笑过之后却是深深的悲哀。

　　企业作为食品安全的第一责任人，对食品安全应负首要责任。中国食品企业由于在食品安全法制与监管尚不完全规范的社会环境中，存在着很大的侥幸心理，将利润与成本放置在第一要素，忽略了作为企业应尽的社会责任。前些年的重大食品安全事故中，三鹿集团的负责人就因此陷入牢狱之灾，双汇则因瘦肉精事件频临倒闭。而在邻国日本，其食品企业将“食品安全是企业生存之本”作为企业宗旨，不敢越雷池半步。

　　在食品安全风险控制方面，作为舆论监督的大众媒介须对群众负责，依法监督食品生产及销售企业。媒体的外部监督将会给食品企业以敦促和震撼，让其生产和销售在阳光下进行。然而，近年来一些缺乏社会责任和职业操守的媒体工作者，在食品安全事件发生时，收受所谓的好处费和封口费，在新闻报道时隐瞒事实真相，或避重就轻，为一己私利，置广大消费者生命安全于不顾。

　　风险控制是食品安全管理的核心，食品安全风险控制涉及到了方方面面的行为主体；但风险控制离不开食品安全的标准建设，食品安全标准建设则是保障食品安全的前提。

　　食品安全的标准建设

　　从风险预防到风险控制，完善主动预防的食品安全管理体系，强调对全产业链过程的有效管控，从而控制食品安全风险，这一理念得到与会代表的积极响应。国家食品安全风险评估中心陈君石院士在肯定取消了弊病明显的分段管理体制这一进步的同时，特别指出必须重视监管模式的更新，他强调监管必须放弃“抽样、检测”为主的方式，而应升级为“过程监管”为主。

　　爱尔兰食品安全局局长AlanReilly教授指出，全球食品贸易为消费者带来许多好处，也给监管部门带来新的挑战。尽管食品业应承担起生产安全食品的首要责任，但政府部门应该在国家食品安全控制制度的建立和发展中起主导作用。爱尔兰过去20年的经验表明，建立从农场到餐桌的综合食品安全控制制度尤为重要。该制度覆盖了包括饲料生产、初级生产、食品加工、贮藏、运输、销售在内的产业链全过程。

　　标准建设的关键是把握好量效关系

　　在全球范围内，由致病性微生物导致的食品污染是食品安全问题产生的主要原因之一，由微生物引起的食源性疾病依然是全球食品安全的一大挑战。科学地运用食品微生物控制技术减少食品在生产、加工、运输和经营过程中的微生物危害，从而以先进的检验技术预防微生物污染，已成为当下亟待解决的重要课题。专家就微生物标准应用的现状及未来、国际食品法典委员会的微生物采样与检验、食品安全管理中微生物指标与限量的作用、微生物快速检测技术等内容，并围绕科学运用食品微生物控制技术减少安全危害与食品微生物相关标准与参会人员进行了沟通。

　　国家食品安全风险评估中心的专家也对中国食品安全标准体系、制修订程序及工作进展，国际食品法典标准介绍及中国参与的工作等方面进行了介绍，并对食品添加剂使用、营养强化剂使用、预包装营养标签通则、食品中农药残留限量、食品中污染物限量、食品中真菌毒素限量等重要基础标准进行了解读。同时，还就食品相关产品安全标准进展、食品生产通用卫生规范与规范类标准进展进行了说明。