中国社会科学院今天（19日）表示，我国很多城市在城镇化的过程中片面追求外在的经济效益，而忽视了社会效益和环境效益，甚至“部分地方部门利用环保进行寻租，使生态保护的目标脱离实际”。

　　中国社科院今天上午发布了《新基准：建设可持续竞争力理想城市》2013年中国城市竞争力蓝皮书（下称《蓝皮书》）。《蓝皮书》称，近年来，我国城镇化进程明显加快，城镇化率正以每年约1个百分点的速度上升。但很多城市在城镇化的过程中片面追求外在的经济效益，而忽视社会效益和环境效益，导致城市人口膨胀、交通拥堵、空气污染等各种环境问题日益突出。

　　“2013年伊始，一场弥漫在中国北方100多平方公里的雾霾再次给我国敲响了生态环境的警钟。”《蓝皮书》称，从整体水平来看，我国生态城市竞争力的整体水平还相对较低，还处在生态城市建设的初级阶段。

　　《蓝皮书》列举了我国生态城市建设中存在的诸多问题，包括生态环境保护的法律制度尚未健全；生态保护能力建设滞后，生态保护投入严重不足；缺乏国家层面生态建设的制度框架，缺少裣机制、排污染交易机制等；经济发展、城镇化与生态环境保护之间缺少协调机制，存在两难选择；生产方式仍旧以高污染、高排放为主，缺乏先进的生产方式；居民消费也存在污染性方式；部分地方部门利用环保进行寻租，使生态保护的目标脱离实际；地方保护主义，使污染排向其他地区；生态监管能力薄弱等。

　　“我们认为，我国当下生态环境方面的问题在以下几个方面需要再次强调。”《蓝皮书》列举了五个方面的重大问题。

　　目前我国生态环境已经极度恶化，极有可能出现重大生态事件或灾难。《蓝皮书》说，我国经济的快速增长，对生态环境的破坏也已经达到前所未有的恶劣程度。而且，由生态环境破坏引发的事件已经越来越多，涉及的问题越来越严重，已经严重影响到人民的生命财产安全。

　　众多城市生态保护停留在口号上，缺乏实质内容。《蓝皮书》说，到2011年，我国287个地级以上城市中明确提出建设生态城市目标的有230个，达到80%以上，提出低碳城市目标的有133个，占46%，提出低碳生态城市建设目标的城市已经达到259个，占全部城市的90%以上。但是，绝大多数城市还停留在口号上。到目前为止，我国还没有一个城市成为完全意义上的生态城市。

　　目前我国缺乏生态保护相应的制度建设，导致生态保护与经济发展存在矛盾。《蓝皮书》说，在当前的政绩考核机制下，“唯GDP”论让地方政府以经济发展作为唯一的发展目标。

　　以邻为壑的理念，偏离了生态保护的本质。《蓝皮书》说，目前我国很多地区在经济发展中，都将高污染、高排放的生产企业和污染源放在本地区的边缘地带，这样便于将污染物排放到周边地区。以山东省日照市为例，日照市极力反对青岛市在靠近自己的一侧建设化工厂、钢铁厂，同时，日照市也将重点污染企业建设在本市的周边地区，试图将污染排放到临近地区。此外，我国很多沿海城市在治理污染时，也纷纷将污染源建在沿海地区，将污染物排放到大海中。各地在经济发展中，都存在以邻为壑的现象，这种通过将污染排放到周边地区或海域的做法，完全扭曲了生态的本质，害人害己。

　　我国居民生态保护的观念还较差，消费方式仍以粗放型为主。《蓝皮书》说，我国居民生活中节能、循环型家用设施还相对较少，大量高耗电、高耗水的家用电器仍然是主要的。

　　《蓝皮书》建议，我国要制定生态环境切实可行的生态城市目标，努力推广“零碳”的城市发展模式，建立生态城市发展的政策、机制。在国家层面上，要加快制定和完善生态建设的相关法律制度、生态保护补偿机制，以及排污权交易制度，通过法律和市场机制来完善生态保护。