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关闭窗口 前言
各种形式的标准，始终是贸易和商业的基础。标准规程，守则和正式标准，包括行业通过采用通用部件、规范和方法，使产品相互兼容并降低成本。它们还有助于打开市场、建立新的产业并将新技术的发展潜力变为现实。标准已经成为我们日常生活的一部分，以至于在我们使用它们时甚至没有意识到它们的存在，也没有考虑过它们是如何产生的或给我们带来的益处。
然而，我们不能继续认为标准是自然存在的。作为基础结构，标准所服务的商界和社会正在飞速地发生变化。全球贸易意味着今天的产品是由采购自世界各地的零部件制成的，这些零部件必须能够相互配合，并达到设计性能。产品寿命周期在缩短，技术发展的步伐在加快。顾客要求更加安全、性能更为良好、更为可靠、寿命更长的产品。他们关心为改进服务而产生的众多需求，而这些需求对于满足其期望是有作用的。所有这些情况意味着标准的作用比以往任何时候都重要。在这个动态发展的环境中，能够发挥标准的潜力就可以产生竞争优势。基于上述原因，现在是建立标准体系的最佳时机。
标准是通过协议制定的，而达成协议需要时间。变化速度的加快使得时间愈加紧迫，迫使标准需要以更快的速度建立。因此，尽管在许多领域，如建筑和机械工程领域，传统的正式标准仍然极为重要，但同时也需要一种新的方法以满足这些传统产业和信息技术等新兴产业的新的需要。实际上，纳米技术和生物技术等新兴技术已经提出了新的问题，即标准应在何时、并且如何推动将先进科学研究用于建立成功产业的进程。
其他经济大国已经认识到标准对于经济效益的重要性，并正在对其标准体系进行战略研究。我们也必须如此才能保持我们的竞争力。
这些变化不仅为每个公司获得竞争优势创造了巨大的机会，也为各国提高生产力创造了机会。国家标准化战略框架(NSSF)的目的是在整个英国帮助“掀起这场运动”，增加将制定标准列入其战略日程的企业数量，并帮助确保标准体系在英国，欧洲和国际上都是灵活的、反应敏锐的和高效的。这项运动是由DTI、BSI和CBI共同领导的，但它的成功在很大程度上将取决于全国各地的企业决策。我们将每年报告实施NSSF的进程，并根据取得的经验对其进行调整。
NSSF将为英国塑造标准的未来。
1.范围和目的
1.1、标准是经济和社会的一个基本组成部分。基本标准，如度量衡自人类文明早期就存在至今，并且始终是生产和贸易的一项关键要素。今天，标准有着许许多多的类型，而制定和使用标准的方式也是多种多样。标准不仅支持着生产和技术发展的关键领域，而且被越来越多地应用于管理、服务、商业和政府的其他领域，包括卫生、安全和环境。
1.2、标准有助于推广技术，对经济的发展做出了重要贡献。据估计，在德国，使用标准所产生的经济效益占年经济增长的1％或更多。标准还是信息的重要来源，促进知识传播，并为革新提供了平台。工业依靠标准来确定产品和服务关键特性，包括安全性、可靠性和质量，并确保不同生产厂家的产品相互兼容。标准为顾客提供保证，使市场有效发挥作用。国际标准可促进贸易并为产品进入国际市场提供便利。
1.3、NSSF涉及对“标准”的广泛定义，其中包括技术规范、行业规程、行为准则、导则和服务规范。标准可在法规中制定，或通过国家标准机构（NSB）提供的正式程序制定。英国标准学会（BSI）是世界上最大、最有影响的NSB之一。在某些行业，许多标准是通过行业协会和企业联盟等非正式程序制定的。互联网是在正式的标准机构管辖范围之外发展起来的一种产品／服务实例。NSSF包括正式和非正式的标准化。
1.4、“标准化”系指建立和实施一套可反复适用的公认的方案，目的是保护各利益方的利益并在他们各自不同的利益之间建立平衡。它不仅包括标准的制定。“标准化体系”包括参与和推动该活动的机构组织和代表。标准化体系的各个要素在有效运作时将共同创造一系列有效益的社会经济成果。
1.5 标准化的范围是如此广泛，以至于为了不使他的太庞大而不实用，必须考虑NSSF的范围。因而尽管合格评定（测试、认证和认可）是标准化体系的一部分，但在目前这种形式的NSSF中并没有涉及。对于度量衡同样如此，他们同合格评定一样，存在复杂问题，已超出本文件的范围。
为什么现在制定国家标准化战略框架？
1.6 标准化在推广革新、完善市场、创造竞争机会以及支持监管方面的作用并未得到企业和政府部门在战略高度的广泛理解。标准化的方法在迅速发展，但人们并没有清楚地认识到每种方法的优点和缺陷。在有些行业中标准化运行相当有效，然而在许多领域，标准化被认为是自然存在的。因此，动态的商业和技术环境要求重新评价标准化的作用。
1.7 低水平的标准化会造成而不是消除贸易壁垒，阻碍而不是推广革新，在市场中产生混乱而不是建立信任。他还可能导致不恰当的消费者保护和管制。和其他体系一样，标准化体系如未能得到有效保持，也不会发挥良好作用。
1.8 目前正是一个很好的机会，可以提高标准化体系的成效，使之完全满足现代社会的需要。NSSF是协调体系内所有利益方的努力并使该体系发挥最大潜能的一种手段。
国家标准化战略框架是什么？
1.9 NSSF的制定是由DTI、BSI和CBI领导的，这些组织是英国标准化主要利益方的代表。他们与政府部门和企业界以及代表社会各利益方的合作伙伴共同努力，制定了战略框架，应对标准化带来的挑战和机遇。框架包括两个要素：
·战略要素，确定英国标准化的方向。
·框架要素，为目前的实施建立一个结构。
1.10 这些要素部分构成NSSF的核心，确定可持续发展的标准化战略的原则，使NSSF的使命和构想进入实际的实施阶段。NSSF是一个长期存在的战略框架，它将指导未来的实施。附录将定期更新。
1.11 本文件与其所附摘要图构成一个整体，足以满足大多数读者的需要。附录中包括更为详细的项目和措施清单，单独出版。可用其他辅助信息一起在NSSF的网站上查阅。
使命
1.12 NSSF的使命是确保对标准和标准化的理解和使用有一个逐步的变化，以有利于企业、政府和社会。
构想
1.13 英国标准化的未来构想是：
·英国企业对标准化进行战略性使用：建立竞争优势，推广最佳做法，进入新市场并促进革新。
·对标准化进行有效使用以达到公共政策、法规监管和社会目标。
·标准化得到基础结构支持，该基础结构协调、高效，能满足其利益方的不同需求。
1.14 该构想必须有稳定持久的资金，以及研究和教育活动的支持。
衡量方法
1.15 将从高层次和具体项目层次两个方面对NSSF的实施随时进行衡量和监测。NSSF的成功将以在每个关键领域达到主要目标的进展情况来衡量。衡量将针对量化指标，如：企业参与标准化的程度，制定的标准与市场的相关性，新兴领域的标准化活动水平，通过标准化活动创造的新商业机会的价值，标准化资源的可用性和可理解性及政府部门在政策、监管和采购中使用标准化的情况。其他衡量指标则更倾向于定性，如建议措施是否得到实施。在可能的情况下，将对关键领域的目标采用具体的经济指标进行考核。目前用来衡量标准化对广泛目标的作用的证据基础是有限的：对其进行改善，本身即为NSSF的一项关键的任务。
2．关键领域
2.1 为达到构想目标，NSSF强调六个需要关注的关键领域：企业、政府、基础结构、革新、国际以及意识和教育。在每个领域都制定了一个目标和一套战略指导方针，为行动提供动力。对每个领域内2003－2004年初步实施的建议进行了归纳。第4节的NSSF摘要表中包括了对这些活动的结构性概括。附录文件中提供了对上述实施建议的更为详细的阐述，包括具体措施、
衡量方法、时间表和潜在合作伙伴。
企业
目标
2.2 将增强英国企业对标准化的了解和实施作为提高技术和战略层次上的竞争力和生产力的重要手段。
战略指导方针
2.3 确定其标准化将为英国企业创造机会的技术、市场和产业部门，并将其列为重点。
2.4 采用标准化以便打开国际市场、提高生产力、加快向市场转化的速度、建立竞争优势、鼓励革新及推动企业以较低的成本遵守法规。
2.5 适当选择正式和非正式的标准化方法以满足企业的需求，并考虑以下方面的差异：行业结构，产品／服务类型，技术发展速度，产品寿命周期的长短和在寿命周期内的不同阶段的需求，以及市场结构。
实施
2.6 企业的参与是提高企业对标准化进行战略性使用的第一步。初步实施行动将与企业和代表性组织建立对话，帮助企业了解首要任务并分享机会。对话将通知企业有关提高意识的活动，这些活动包括案例研究、指导以及培训如何利用标准化提供的机会。将实施一项具体项目，确定解决方案，满足中小企业在标准化方面不同于大企业的需求。
政府
目标
2.7 提供框架，促进英国企业竞争力的提高并支持社会利益；使公共部门在政策、监管和公共采购中更有效地使用标准化。
战略指导方针
2.8 加强对公共部门标准化活动的协调，作为监管过程的补充，以减少行政程序、降低遵守法规的成本并确保其更有效的实施。
2.9 在革新和可持续发展能力等重要的政策领域纳入标准化。
2.10 在公共采购中尽可能采用标准化，以便高政府采购效率，增加中小企业在公共部门提供的市场中的机会。
实施
2.11 为增强政府内及政府对标准的有效使用，初步实施行动将明确和协调政府对标准化所采用的方法，强调机会的具体领域。该项活动将获得NSB与政府之间更为密切的互动支持，有助于提高政府各部门的意识并进行改善。
基础结构
目标
2.12 建立协调、有效、有持续资金支持的标准化基础结构，产生能够满足所有利益方需求的结果。
战略指导方针
2.13 协调和管理英国标准化基础结构中的所有要素，使其在了解并重点关注利益方的需求上起到积极的作用，确保一致性，消除重复，对有限的资源、每个参与者的能力和作用进行最优使用。
2.14 提高英国标准化基础结构的能力，采纳新开发的标准化模式，及时推出有关的解决方案，满足利益方的需求。
2.15 以持续稳定的资金支持NSB及英国标准化基础结构的其他要素。
实施
2.16 努力实施将改善协调，使标准化活动与英国商业利益和公共政策目标保持一致。这将通过建立一个论坛，加强对优先项目、方法、资源和衡量的沟通来实现。初期的项目将为NSSF和标准化体系建立一个衡量方法。在该领域开展的活动还将提高NSB的效率和市场可供利益方选择的标准化方案的透明度。
国际
目标
2.17 对标准化进行最优利用，作为通向国际化的大门，以获得更为开放的市场、减少贸易壁垒、发挥英国的贸易优势、进行技术转让以及达到国际发展目标。
战略指导方针
2.18 了解其他贸易国家的标准化行动的影响，使英国能够应对竞争威胁和贸易壁垒。
2.19 提高国际标准化的有效性和效率。
2.20 推动英国和欧洲标准化政策和原则的制定。
2.21 利用政府的国际基础结构（使领馆的贸易关系）增加英国的影响和转让技术，并通过标准化发展贸易。
2.22 为重点国家提供有目的的技术援助，包括为发展中国家提供适当支持，通过知识和技术转让增进这些国家与英国的关系。
2.23 对欧洲和国际标准的制定及标准化结构和做法的确立施加影响，改善市场准入条件，减少对英国产品和服务的贸易技术壁垒。
实施
2.24 政府和NSB将共同合作，在对外政策、贸易政策和企业对话的指导下，通过在重要的国际市场的标准化为英国企业创造竞争优势。将通过政府的基础结构和正式的标准体系采取明确行动。NSB将在重点国家建立合作伙伴关系和确定机会。政府将建立一个关系网络，通过标准化扩大英国的影响：例如，英国领事馆和使馆的工作人员将接受培训，以便确定标准化所提供的贸易机会。
革新
目标
2.25 在经济中广泛地促进革新，利用标准化的能力确定新技术、新工艺和新的工作方法，在管理知识产权革新的整个生命周期获得市场认可。
战略指导方针
2.26 在新兴领域适当推行标准化，鼓励革新者的参与。
2.27 通过协调使用专利、特许权、标准和其他知识产权管理工具将革新的商业利益最大化。
2.28 推行标准化，为新技术、新工艺和新的工作方法的应用和商业化提供便利，以确保可持续发展和生产力政策目标得以实现。
实施
2.29 实施措施将确定优先项目，对英国的革新提出与标准有关的具体机会。政府将与NSB共同努力，制定政策和指导方针，帮助企业通过协调使用专利、特许权、标准和其他知识产权管理工具使革新的商业利益最大化。
意识和教育
目标2.30树立标准化意识，了解标准化是什么和做什么用的；培养有效使用标准的适当技能，在技术和科学基础中融入标准化。
战略指导方针
2.31 提高标准和标准化的意识，以加强企业和政府将标准化作为一种战略工具加以使用；从而向决策者们宣传标准的作用和益处以及如何利用标准化。
2.32 推动目前和将来的参与者加入标准化活动和进程当中并促进对其理解，将NSB定位为标准化需求的首要联系点，以便在最大程度上减少基础结构的重复建设。
2.33 将标准知识纳入提高企业技能基础的政策中，将标准化概念列入正式教育课程，确保将来的标准使用者和制定者及消费者对标准的适当理解。
实施
2.34 NSB与合作伙伴共同努力，为英国的标准化树立并提供一项意识和教育战略，协调以企业、政府社会为目标的具体行动。公共关系和沟通活动将构建标准化的框架，就决策者问题进行定位，将NSB确定为信息来源。将开展一项研究计划，在宏观和微观的层面上建立和完善标准化模式，使其与衡量和资源分配相联系。
3.现在的情况怎样？
3.1 NSSF是通过公开讨论形成的。2002年8月公布分发了一系列讨论文章以激发辩论。在此过程中提出的问题在2002年11月和12月与利益方代表举行的研讨会上进行了探讨。对讨论的结果作了分析并反映在NSSF的文件中。
3.2 支持NSSF文件的其他信息，包括标准化实施图和实施活动的详情，可查阅NSSF的网站：www.bsi－global.com／nssf
3.3 在关键领域，许多实施建议已在落实，其余建议将在下一年展开。将对NSSF进行定期检查和评审。
3.4 NSSF的目的是为改变标准的使用提供方向和形式。个人不必等待NSSF中提出的项目的实施；机会已经呈现在您面前，您可以积极考虑如何正确地使用标准，以帮助您实现您的目标。
4．NSSF摘要图介绍
·在本版本中，摘要图被分开印制在两张A4纸上，应合并阅读。
·NSSF的网站上有该图的A3版。
国家标准化战略框架包括：顾客、企业、政府三个层次。
社会
标准制定者
宗旨
NSSF的宗旨是确保对标准和标准化的理解和使用有一个逐步变化，以有利于企业、政府和社会。
构想
英国企业对标准化进行战略性使用：建立竞争优势，推广最佳做法，进入新市场并促进革新。
对标准化进行有效使用以满足公共政策、法规监管和社会目标。
标准化得到一个基础结构的支持，该基础结构是协调、高效并适应其利益方的不同需求的。
关键领域
企业
将增强英国企业对标准化的了解和实施作为提高技术和战略层面的竞争力和生产力的重要手段。
政府
提供框架，促进英国企业竞争力的提高并支持社会利益；在公有部门的政策。监管和公共采购中更有效地使用标准化。
基础结构
建立协调、有效、有持续资金支持的标准化基础结构，产生能够满足所有利益方需求的结果。
国际
对标准化进行最优利用，作为通向国际化的大门，以获得更为开放的市场、减少贸易壁垒、建立英国的贸易优势、实现技术转让以及达到国际发展目标。
革新
在经济工作中推动革新，利用标准化的能力开创并推广新技术、新工艺和新的工作方法；在整个革新的寿命周期内管理知识产权并获得市场认可。
意识
树立标准化意识，了解对标准化是什么和做什么用的；培养有效使用标准的适当技能并使标准化融人在技术和科学基础中。
战略指导方针
确定其标准化将为英国企业创造机会的技术、市场和产业部门，并将其列为重点。
采用标准化打开国际市场、提高生产力、加快向市场转化的速度、建立竞争优势、鼓励革新及推动企业以较低的成本遵守法规。
适当选择正式和非正式的标准化方法以满足企业的需求，并考虑以下方面的差异：行业结构，产品／服务类型，技术发展速度，产品寿命周期的长短和在寿命周期内不同阶段的需求，以及市场结构。
加强对公共部门标准化活动的协调，作为监管过程的补充，以减少行政程序、降低遵守法规的成本并确保更有效的实施。
在革新和可持续发展能力等重要的政策领域纳入标准化。
在公共采购中尽可能采用标准化，以便提高政府采购效率，增加中小企业在公共部门提供的市场中的机会。
协调和管理英国标准化基础结构中的所有要素，使其在了解并重点关注利益方的需求方面起到前瞻性的作用，确保标准一致性，消除重复，对有限的资源、每个参与者的能力和作用进行最优使用。
提高英国标准化基础结构的能力，采纳新开发的标准化模式，及时推出适当的解决方案，满足利益方的需求。
以持续稳定的资金支持NSB及英国标准化基础结构的其他要素。
了解其他贸易国家的标准化行动的影响，使英国能够应对竞争威胁和贸易壁垒。
提高国际标准化的有效性和效率。
推动英国和欧洲标准化政策和原则的制定。
利用政府的基础结构（使领馆的贸易关系）增加英国的影响，转让技术，并通过标准化发展贸易。
为重点国家提供有目的的技术援助，包括为发展中国家提供适当支持，通过知识和技术转让增进这些国家与英国的关系。
对欧洲和国际标准的制订及标准化结构和做法的确立施加影响，改善市场准入条件，较少对英国产品和服务的贸易技术产生壁垒，同时确保适当的安全和性能水平。
在新兴领域适当地推行标准化，鼓励革新者的参与。
通过协调使用专利、特许、标准和其他知识产权管理工具将革新的商业利益最大化。
推行标准化促进新技术、新工艺和新的工作方法的应用和商业化，以确保可持续发展和生产力政策目标得以实现。
提高标准和标准化意识，以加强企业和政府将标准化作为一种战略工具加以使用，从而向决策者们宣传标准的作用和好处以及如何利用标准化。
推动目前和将来的参者加入标准化活动和进程并促进对其的理解，将NSB定位为标准化需求的首要联系点，从而在最大程度上减少基础结构的重复建设。
将标准知识纳入提高企业技能基础的政策中，并在正式教育课程中融人标准化的概念，确保将来的使用者，标准制定者和消费者对标准的适当理解。
战略框架
实施
企业
研究从宏观和微观（企业使用）层面制定一项计划，建立两种基本的标准化经济模式。
企业对话／参与—建立并保持一个企业联系网络，该网络将确定英国标准化的重点，确定国际战略，并为英国企业确定策略和行业特有的机会。
企业意识—证实标准化的益处，编写指导和培训材料，支持企业内不同层次对标准化的使用。
中小企业解决方案—了解、衡量并管理中小企业特有的标准化问题。
企业使用—将标准化作为其战略的一部分。
政府
审核—评估政府在使用何种标准以及政府在如何实施标准，确定目前采用的方法，确认在政府部门中更好地使用标准化的机会。
政府标准化选择—通过NSB与政府之间更有效的互动，制定并协调一系列选择方案，支持标准的使用，以便实施政策和法规。
更好地采购—利用标准化提高公有部门的采购效率（并增加中小企业的机会）。
政府意识—证实标准化的益处，编写指导和培训材料，支持在政府各部门，包括地方政府中对标准化的使用。
基础结构
管理和协调基础结构的机制—建立机制／论坛，对英国标准化重点和行动的实施进行评估、强调、寻求资源和监测。
可持续提供资金计划—为英国标准化基础结构（包括NSSF），特别是为NSB提供资金。
提高效率—包括缩短时间表、提高市场相关性、更好地选择正式标准的制定过程。
提高能力—建立NSB领导的国家标准体系，提供一系列完整的标准化解决方案，包括非正式的选择方案。
国际
政府国际基础结构—通过使馆、领事馆等建立国际联系网络扩大英国的影响、商业利益和贸易。
正式的国际标准体系—用于通过标准化扩大英国的影响，特别关注经同意的重点国家。
国际发展—协调并联合为发展中国家提供援助的重点。
革新
革新观察—建立机制，以便确定重点和具体机会。
知识产权管理—关于如何通过协调使用专利、技术许可、标准和其他知识产权管理工具将革新的商业利益最大化的政策和指导方针。
意识和教育
公共关系—建立标准化的基础，与决策者确定问题的重要性。
沟通宣传—提高标准化意识，鼓励使用标准化，将NSB作为有关标准化的需求的第一联系组织。
教育—编写了解和指导材料，将标准化纳入正式的教育课程。
技能发展—标准和标准化应用和使用的知识和培训。
研究—在宏观（政府使用）和微观（企业使用）的层面上建立两个支持性的标准化经济模型。
衡量方法
NSSF的成功将以其在每个关键领域达到主要目标的进展情况来衡量。
衡量将针对量化指标，如：
·企业参与标准化的程度；
·制定的标准与市场的适应性；
·在新兴领域标准化活动的水平；
·通过标准化活动创造的新商业机会的价值；
·标准化资源的可用性和可理解性以及政府在政策、监管和采购中使用标准化的情况。
结果的衡量将根据研究领域中的项目进行。
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