只有在编的行政执法机关正式工作人员才能申领执法证

　　而只有持证者才能从事执法活动

　　涉事城管中，有正式工，也有临时工，省法制办法制监督处副处长吴张平昨表示，“临时工”不能执法，执法者必须是持证的正式岗位人员，必须亮证执法，而且执法过程中必须有（有执法资格的）两人以上参与。吴张平说，临时工跟着持证、有资格的执法者去执法，一般情况下也是不允许的。“他们就没有执法资格，怎么能参与执法？”

　　记者在延安市官方网站查询到了一份“关于换发和申领新版《陕西省行政执法证》工作的通知”（延政法办发〔2013〕5号），这是该市法制办公室4月17日刚刚发布的。在“申领范围”中，该通知明确提到“行政执法人员必须是在编的正式工作人员”。所谓“临时聘用人员”，显然并不符合文件要求。《陕西省行政执法证件管理办法》第四条明确规定，“行政执法人员必须持证执法，未取得行政执法证件的，不得从事执法活动。”

　　该《办法》第十三条规定“行政执法人员进行执法活动，应当向当事人出示行政执法证件。对不出示行政执法证件或超越权限和区域执法的，当事人有权拒绝”。这意味着，在省内遇到任何行政部门执法，民众都有权要求查看执法证件。

　　虽然我省的法规只明确了在编者才能持证执法，并未明文指出“临时工”、“合同工”不能执法，但根据这部法规的逻辑：只有在编的行政执法机关正式工作人员才能申领《陕西省行政执法证》；只有持证者才能从事执法活动；不出示证件而执法者，当事人有权拒绝；临时工没有证，不能执法。

　　遇到无证执法怎么办？根据省政府法制办此前公告，公众可向当地政府法制机构举报。

　　延伸阅读

　　广东：临时工执法影响单位考评

　　6月1日起正式实施的《广东省法治政府建设指标体系》明确要求，严格落实行政执法人员资格管理制度，杜绝“合同工”、“临时工”等无执法资格人员上岗执法。这部《指标体系》把“核准行政执法主体资格”视为衡量“法治政府”建设水平的重要尺度，在8个一级指标中，“行政执法”一项分值最高，占总分值20%。

　　甘肃：临时工只能从事辅助工作

　　甘肃省相关部门近日发文明确，行政执法机关聘用的合同工、临时工，只能从事与行政执法有关的辅助工作，不得单独从事行政执法活动。

　　这一文件中表示，各级政府和各行政执法部门，要将执法人员信息在政府和部门的门户网站公布，接受社会各界监督。

　　本报记者杨昊霆

　　今年“临时工新闻”不完全统计

　　酒驾撞4人逃逸

　　4月13日，江苏盐城响水县城管局一驾驶员酒后驾驶一辆执法用车，连撞4人后弃车逃跑，事故造成4人不同程度受伤。城管局回应，驾驶员是临时工，已被警方行政拘留。

　　膝顶男童下体

　　4月8日，山东省济宁市机关幼儿园一位5岁男童生殖器被老师用膝盖顶伤。后来家长和幼儿园达成赔偿协议，当事外聘老师被辞退。

　　套牌车是司机干的

　　3月，网络上曝出辽宁省西丰县委书记闫立峰违规坐豪车、套用武警部队假车牌。闫立峰回应，车辆是借朋友的，用了两个多月。违规使用套牌军车是他的司机办的，自己不知情。这名司机是一名临时工，事发后已主动辞职。 综合L③

　　人民日报微评

　　不要再拿临时工

　　当替罪羊了

　　昨日，人民日报官微发布微博称，延安回应参与执法者有多名临时工，让不少人感叹，临时工真是史上最牛工种。

　　即使临时工之说属实，也难免让人怀疑：临时工难道是屏蔽舆论的挡箭牌、逃避责任的替罪羊。每逢危机必有临时工，公众对此早已麻木；修补形象的关键，还在于尊重民意，严惩相关责任人。