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关闭窗口 周占华
党的十六届五中全会明确提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。我们必须从战略和全局的高度。充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把建设节约型社会的工作摆在突出位置，切实用大力气抓紧抓好。
这几年，各地区各部门按照中央的统一部署，在推进经济增长方式转变方面，取得了积极进展。但从总体上看，粗放型的经济增长方式尚未根本转变，“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的问题仍十分突出．据统计，我国工业万元产值用水量为100立方米．是国外先进水平的10倍。多数城市供水跑冒损失超过20％：矿产资源回收率仅为30％，比国外先进水平低20个百分点以上。其中，，煤炭综合回收率为30％，小型煤矿仅为10％-15％。大量尾矿资源浪费。
转变粗放型增长方式，加快建设节约型社会已成为十分紧迫的任务。我们要坚持和实施开发与节约并重．节约优先的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地，资源综合利用和发展循环经济为重点，切实抓好以下几项工作：
第一，大力发展循环经济。按照“减量化、再利用，资源化”的原则，促进资源循环式利用。鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费；全面推行清洁生产，从源头减少废弃物的产生；抓好重点行业、领域、产业园区和城市循环经济试点，落实循环经济试点工作方案，做好跟踪和指导工作。
第二，坚持实行最严格的土地保护制度。按照节约和集约利用土地的要求，修订城市建设和基础设备建设用地定额指标。完善土地使用市场准入制度，推进土地复垦。开展农村集体建设用地整理试点，加大墙体材料革新。防止盲目建设大广场、大马路等“形象工程”，严格限制毁田烧砖。
第三，大力推进能源节约。突出抓好钢铁、有色金属、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。大力发展节能型交通运输工具和业机械，优先发展城市公共交通系统，控制高耗油汽车的发展。推动新建住宅、公共建筑节能和现有建筑节能改造。推广节能环保霭l空调、冰箱等家电产品。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅和全社会推广采用节能照明产品，严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。推行以节能信息传播、综合资源规划和电力需求侧管理，节能产品认证和能效标识管理、合同能源管理、节能投资担保、节能自愿协议为主要内容的节能新机制。
第四，着力做好节约用水的工作。加大城镇节水设备和器具的推广使用力度，推进污水处理及再生利用，加快大中塑灌区节水改造，搞好农业节永灌溉。大力实施高耗水行业节水技术改造，加快供水管网改造，加强地下水资源管理，严格限制超采，溢采地下水。
第五，切实推进原材料节约。加强重点行业原材料消耗管理，降低单位产品原材料消耗定额，提高原材料利用率。推行木材节约代用，减少产品加工余量。大力节约包装材料，解决社会反映强烈的食品和用品等过度包装问题，大力推广散装水泥。
第六，大力推进资源综舍利用。建立有利于综合利用资源的国、民经济体系和社会活动体系，积极推动矿产资源综合开发、综合利用，全面开展工业废弃物综合开发利用和再生资源回收利用，积撅开展生活垃圾资源化。利用和秸秆综合利用。
加快建设节约型社会，是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。今年我们要在节约资源能源上取得明显成效。各地区备部门一定要从全局和战略的高度，提l高认识。加强领导，明确目标，实行严格的责任制。完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策，健全法律法规，强化监督管理。加强宣传教育。狠抓落实，促进我国经济社会全面协调可持续发展。
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