房产税，未来也会影响市民的购房意愿。

  国家税务总局正在研究扩大个人住房房产税改革试点范围。

  昨日披露的税务总局《关于转变职能 改进作风更好服务大局》的通知中，虽然对房产税试点扩容没有进一步展开，但却再度激起了关于房产税试点扩容的种种猜测。

  扩容的市场传言已久。自2011年上海和重庆开始房产税试点之后，从2012年开始，关于扩大房产税试点范围的传言就从未间断。

  加强税收信用体系建设

  这份通知称，进一步加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。

  要落实依法诚信纳税激励措施，推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系，促进提高商务诚信乃至全社会信用水平。

  通知明确，积极推动深化税制改革，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。扎实做好营改增扩大试点工作，促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，进一步完善资源税制，加快研究开征环境保护税，支持节能减排、资源节约和环境保护。

  通知中还明确，积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。

  试点扩围或向增量开刀

  2013年以来，年内扩大房产税试点范围已经成为市场共识。

  近期，由国务院转发的发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，提出将扩大个人住房房产税改革试点范围，正式确认了此前市场传言。

  房产税是指以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。曾有媒体报道称，个人住房房产税改革试点扩围已确定向增量开刀的思路，下半年将是试点扩围的关键时点。对增量还是存量征税，一直是关于房产税争论的核心问题。目前，虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同，但“增量征收”将是普遍原则。向增量房征房产税意味着：一是征税不会覆盖大量已经存在的存量房；二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。

  多个城市上报试点方案

  目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批。

  目前流传比较广的说法是，杭州有望成为继上海、重庆之后，第三个试点向住宅征收房产税的城市。根据杭州市上报的方案，房产税从家庭第二套住房起征，存量房免征。其中，人均60平方米以上的普通住宅拟征税率为4%，豪宅拟征税率2%。该方案拟订的存量房免征原则以及两档税率与上海的房产税试点方案相似。

  除了杭州之外，深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市也已经将自己的房产税改革试点方案上报至中央政府。业内人士认为，不排除房产税改革试点在近期小幅扩围的可能。部分市场人士认为，“一线城市 准备较为充分的二三线城市”可能成为下一批试点城市组合。其中，除京、深等一线城市外，此前不断传出房产税消息的湖南湘潭等地也有可能在此次扩围之列。

  对于房产税的影响，业内人士认为，由于属于“加税”范畴，房产税或将对当地的投资环境产生一定影响。但从中远期来看，房产税无疑对调整市场供需关系，改善税制结构都会起到积极的作用。

  试点城市调控效果不明显

  上海作为首批房产税试点城市，尽管试点已两年多，但房产税对调控楼市的效果并不明显。事实表明，开征房产税并没有像有关专家所说的那样遏制投资投机性购房，增加房产市场有效供给，抑制房价上涨。

  2011年初，上海将对新增大户型商品住宅征收房产税，在政策具体实施之前催生了一场“避税抢购潮”。当时房产税试点的预期越来越强，促使部分购房者为赶末班车而购买大户型产品。

  某院相关人士认为，房产税落地后，市场会有缓冲期，最先影响的是成交量和供应量，下降之后可能对价格有影响。房产税从某种程度上确实可以起到抑制房价快速上涨的作用，但不会出来以后马上下降。

  北京中原地产市场研究部总监张大伟介绍，现在房产税征收有两种模式：上海模式和重庆模式，重庆模式征税的范围涵盖了市民手中原来有的房产，上海模式则是不管你原来有多少套房，只要你不买房，就不会征税。张大伟认为，重庆模式是上海模式的发展方向，两种模式是递进的。

  华邦地产首席分析师宋文杰认为，杭州房产税将更多地参照上海模式，大部分老百姓并不会受到影响。现行手上不管有多少套房，可能都不会征税，如果再要买房，可能会对以前购买的房也进行征税。如果对存量房开始征收的话，受影响的客户比较多一些。