2013年7月29日，清河，排水口排出的生活污水散发恶臭，污染物漂浮在河中。新京报记者 薛珺 摄

　　近日，环保部华北环境保护督查中心对北京地表水环境质量状况进行督察，结果显示，北京城市下游各水系均存在污染。北京全市五大水系中所查的50条河流，除9条无水外，条条河流水质超标。

　　37条河流采样检测全部超标

　　记者从环保部华北环境保护督查中心了解到，这是该督查中心首次对北京市的河流进行全面检查。此次调查的范围涉及永定河、大清河、北运河、潮白河以及蓟运河五大水系的50条河流(沟)，包括房山、丰台、大兴、通州及平谷等五个区县，基本覆盖了北京南部地区和东部地区所有水系的所有河流。

　　华北环境保护督查中心用“形势不容乐观”形容此次调查结果。“地表水污染在北京是突出问题，严格说起来比大气污染的问题更严重。”相关人士表示。

　　经该中心对37条河流现场采样，检测结果全部超标，有的河流污染物超标十分严重。其中，北运河水系排入小龙河的一条水沟里，水质监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷分别超标94.75倍、75.5倍和26倍。

　　从污染物种类看，以氨氮污染最为严重，38个水样中氨氮超标10倍以上的有14个，占35%；化学需氧量超标10倍以上的样本为两个，占5%；总磷超标10倍以上的有5个，占12.5%。

　　养殖场粪水直排河道

　　该调查显示，北京在一些人口较高度集聚的城乡接合地区，污水处理站仅覆盖60%—70%的区域，而污水收集管网更是不配套，导致大量污水直接排入河道。

　　例如，大兴区辖19个镇(街道)只有7个建有污水处理厂，其中黄村镇34个村仍有10多个村没有配套建设污水管网。丰台区朱家坟路东侧的牤牛河，自云岗路与朱家坟路交叉口向北不足1千米就有16个排污口。

　　督察中还发现，一些远郊区县存在相当数量的各类加工作坊，这些作坊产生的废水大多直排。有的养殖场甚至将粪水直接排入河道。

　　回应

　　【水质超标】

　　水质超标河流集中下游水系

　　北京河流水质达标率50%左右，饮用水源地水质都没问题

　　督察结果显示，北京市城市下游各水系均存在污染。全市五大水系中所查的50条河流，除9条无水外，条条河流水质超标。

　　北京市环保局水和生态环境管理处处长韩永岐表示，此次督察主要集中在北京市河流下游地区，客观反映了下游地区普遍存在的水质超标情况，市环保局在下游地区的监测看，超标一般也有几倍，高的甚至十几倍。但从北京市地表水整体评价看，北京市上游河道达标率较高，特别是涉及饮用水源地的水质，监测显示水质都没有问题。总的来说，北京的河道这十几年来，水质达标率都在50%上下浮动，没有明显改善。

　　对于河流水质超标，韩永岐说，五大水系都超标这是客观事实，但超标的河流都集中在下游水系。每条河流的达标率也不一样，达标率最高的潮白河，达标率能达到80%，上游密云水库、顺义一段就达标，但到了下游通州这儿还是超标。

　　近些年，环保、水务部门下了很大力气进行水治理，为何水质不见好转？韩永岐说，经过这些年治理，水里几种主要污染物浓度是下降的。按照国家标准，21项指标中只要有一项超标，那就是超标水质。比如化学需氧量要每升40毫克才达标，现在北运河的水质化学需氧量已经降到40毫克以下，但氨氮还是高，所以总体还是超标。

　　【污水处理】

　　污水处理能力滞后人口增长

　　主要污染源为生活污水，全市17%污水未经处理直接排放

　　调查显示，北京市在一些人口较高度集聚的城乡接合地区，污水处理站仅覆盖60%—70%的区域，而污水收集管网更是不配套，导致大量污水直接排入河道。

　　在韩永岐看来，北京的水质问题，最大矛盾还是人口增长跟环境容量之间的矛盾。根据规划，北京市污水处理能力是按照到2020年1800万人口设计的，所有的建设、规划都是依据这个人口总量，但去年北京市人口已达2000多万，现在污水处理厂的进度明显跟不上城市发展的进度。像清河污水处理厂，已经建了一期、二期乃至三期，但每次都是新的一期刚建好，就又超过了处理能力。

　　据韩永岐介绍，北京水质的污染源主要还是生活污水，表现为河水发黑发臭。总体看来，中心城区的污染不严重，像东西城区人口密度并不大，污水排放也不是很高，主要问题集中在包括城乡接合部的周边和郊区。农村地区的污水处理能力比城市更慢一点，中心城区污水处理能力达95%，但在农村地区只有60%左右，但农村相对来说，水量占的比例不高，而且因为乡镇相对比较分散，对环境的影响不像市区那么集中，主要是一些人口密集小区，污水集中一排，问题就比较严重。

　　韩永岐说，根据水务局数据，全市污水处理率为83%，这意味着还有17%的水未经处理直接排放。北京的河道和别的城市不一样，下游已经没有清洁水，河道里要么是污水处理厂排放的处理水，要么是直接排放。像长江边的城市，污水进入河道还可以通过长江的自净能力稀释，但北京的河道里，即使排放标准已经是全国最严，出水也能达标，但还是很快就超过了河道的环境标准。

　　应对

　　工业废水排放将按地表水标准

　　《北京市水污染物排放标准》修订后年底前出台

　　据韩永岐介绍，去年开始，市里先提高了污水处理厂的排放标准，要求污水处理厂排放的水必须达到地表水的标准。今年，计划让工业企业排放的废水也要按照地表水的标准排放，目前正在修订《北京市水污染物排放标准》，大概年底前出台。工业企业大约有一两年的时间升级改造。

　　韩永岐说，今年市里还出台了加快污水处理和再生水利用设施建设的行动方案，要在3年内投资300亿元，解决新增污水处理能力的问题。

　　韩永岐表示，为改善水质，先把污水处理厂建起来，解决直排问题，能处理的先处理，然后水务局再去进行河道截留，把河道纳入整个系统，再加上部门的联合执法，基本上是这三项措施。有些地方短期内污水处理厂还解决不了的，就采取临时性措施，虽然还达不到标准，但至少会整治河水发黑发臭的问题，将来污水处理厂建好之后，再实现达标排放。

　　韩永岐认为，经过治理，三年内北京的水质至少在感官上会有明显改善。由于城市人口还在发展，很多污染物还会发生迁移转变，所以真正要实现水质达标，还需要更长的时间。

　　到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中：四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%，中心城区(指中心城及海淀山后地区、丰台河西地区、大兴区五环路以内地区)污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%。 ——北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013—2015年)