摘要：今日起，一批法规、司法解释和部门规章开始实施。包括《电话用户真实身份信息登记规定》，所有电信用户办理业务均要实名制；《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，针对海外华人的特点，专门设立了Q字签证，方便海外华人回国探亲；火车票实现全国通退通签等6项新规。

　　今日起，一批法规、司法解释和部门规章开始实施。包括《电话用户真实身份信息登记规定》，所有电信用户办理业务均要实名制；《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，针对海外华人的特点，专门设立了Q字签证，方便海外华人回国探亲；火车票实现全国通退通签等6项新规。

　　电话号码实名制

　　工业和信息化部的《电话用户真实身份信息登记规定》将正式实施，该规定要求，所有电信用户办理业务均要实名制。

　　所有电信用户办理业务均要实名制包括手机固话、移动电话和上网卡领域。运营商要入室登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息。9月新用户入网全实名，非实名老用户可补办。

　　新规还明确，用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。而电信业务经营者，也应当建立健全用户真实身份信息保密管理制度，其单位及其工作人员对在提供服务过程中登记的用户真实身份信息应当严格保密，不得泄漏、篡改或损毁，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的。

　　火车票全国通退通签

　　今日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。

　　全国通退通签，即旅客退票和改签，由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。

　　梯次退票方案为：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。

　　捐献器官将强制自动分配

　　国家卫计委印发的《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》今日起实行，捐献器官给谁，必须由电脑系统统一分配。

　　我国公民身后捐器官谁来获取？谁来分配？按规定，省级卫生部门将负责在省内组建一个或多个独立于医院器官移植团队的器官获取组织（OPO），负责捐献器官的获取；每一个捐献出的人体器官，必须进入中国人体器官分配与共享计算机系统，综合等待患者的病情、血型、年龄、地域等因素，接受公平的自动分配，以技术手段最大限度排除人为干预。

　　全国学生终身“一人一号”

　　我国首部全国性《中小学生学籍管理办法》今日起实施。学籍号在全国范围内“一人一号”。

　　据悉，新生入学后，学校就要为其建立学籍，通过电子学籍系统申请学籍号，以学生身份证号为基础进行统一编码，为确保唯一性，全国范围内一人一号，籍随人走，终身不变。

　　学籍管理将全面记录学生的成长，除了学籍基础信息外，综合素质发展报告、体质健康测试、预防接种信息、在校期间奖励、享受资助信息等也是学籍档案主要内容。同时针对转学、休学等变动均有处理办法。

　　方便海外华人探亲设Q字签证

　　《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》今日起施行，此次专门增设Q字签证，为海外华人回国探亲提供便利。

　　外国人入境出境管理法实施细则根据外国人申请入境的事由，将普通签证分为D字、Z字、X字、F字、L字、G字、C字、J字8类，分别对应定居、工作、学习、访问、旅游、过境、乘务、记者等事由。其中，F字签证和L字签证涵盖多种入境事由，不利于外国人入境后的服务和管理。

　　多年来，外籍华人回国探亲只能申请L字签证。条例专门设立了Q字签证，为入境探亲的海外华人回国探亲提供便利。普通签证还增加了R字（人才）签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺的专门人才。普通签证类别由目前的8类调整为12类。

　　自赔案件争议较大可组织听证

　　最高人民法院《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》于今日起实施，对案件争议较大的，法院可以组织听证。

　　《自赔程序规定》根据国家赔偿法，结合人民法院国家赔偿工作实际，针对人民法院办理本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件程序作出统一规范。规定明确，法院应当全名审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可调取原审判、执行案卷，可向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。听取意见、调查核实情况，应作笔录。案件争议较大，或案情疑难、复杂的，法院可组织赔偿请求人、原案件承办人及其他相关人员听证。听证情况应做笔录。