上海市食品药品监督管理局在打“四非”专项行动中，积极发挥市民投诉举报的社会监督作用，鼓励社会各界通过举报电话和网络，投诉举报保健食品“四非”违法违规行为。通过对保健食品“四非”违法违规行为的投诉举报信息进行分类处置，有效提高了上海市打“四非”专项行动的针对性和有效性，并通过行刑衔接，有效打击了违法犯罪分子，形成了强大的震慑力。

　　一、营造打“四非”声势，鼓励市民投诉举报

　　根据总局和上海市打“四非”专项行动领导小组的工作要求，上海市食品药品监督管理局通过新闻媒体和宣传海报等形式，广泛深入开展宣传；同时，通过有奖举报等措施，鼓励市民积极投诉举报保健食品“四非”违法违规行为。

　　一是开展打“四非”宣传活动，提高市民知晓率。上海市食药监局积极加强打“四非”专项行动的舆论宣传，营造良好的社会监督氛围。召开全市动员部署会，发新闻宣传稿，营造声势；5月26日，上海市食品药品监督管理局制作打“四非”专项行动宣传海报15000份；8月6日，制作打击互联网保健食品非法宣传海报10000份，印发全市各相关企业、各社区张贴，并深入全市各社区开展打“四非”专项行动宣传教育活动，扩大专项行动和投诉举报热线12331的社会影响力。上海市食品药品监督管理局各区县分局不断加大宣传力度，营造了良好的政府监管与公众监督相结合的氛围。闵行食品药品监督管理分局利用区内媒体、动员社区居委干部张贴打“四非”宣传海报，广泛发动社区的社会力量参与监督；宝山食药监分局利用报刊媒体和打“四非”宣传海报，做到打“四非”专项行动广泛发动、全民动员，营造打“四非”的强大声势，及时宣传打击保健食品“四非”违法违规行为的成果，增强社会震慑力。

　　二是畅通举报投诉途径，通过多种形式24小时受理市民投诉举报。为方便市民举报投诉、畅通举报投诉途径，上海市食品安全投诉举报受理中心在加强热线接听能力，实现24小时接听12331举报投诉电话的同时，先后开通电子邮件、公众留言等网络受理形式，全面接受保健食品咨询、投诉和举报。自5月16日起至8月8日，12331热线共接到保健食品类投诉、举报信息125件（其中举报43件，投诉82件），为增强打“四非”行动的针对性和有效性提供了有价值的线索。

　　三是通过有奖举报，激励市民举报投诉的积极性。为充分调动市民举报投诉的积极性，有效打击违法犯罪行为，上海市食品药品监督管理局强调快速、足额落实有奖举报，以物质手段激励市民进行举报投诉。例如自打“四非”专项行动启动以来，举报受理中心共核发食品安全举报奖励专项资金155笔，计85754元, 分别是1-4月的117%和129%。

　　二、利用投诉举报信息，增强打“四非”的针对性和有效性

　　上海市食品药品监督管理局高度重视举报投诉的信息处理，上海市食品安全投诉举报受理中心受理的保健食品“四非”类投诉举报信息后，除按正常流程分送各区县分局外，还按所属领域同时抄报上海市食品药品监督管理局打“四非”专项行动领导小组下设机构，根据举报投诉信息类型进行分类处置，市局打“四非”专项行动督查指导组督办举报投诉处置结果，以有效开展打“四非”专项行动。

　　截至8月8日，12331热线接到保健食品类投诉举报信息125件，各分局接到“12331”转办件后，均已积极组织力量对举报线索进行核查。根据群众反映的信息，投诉、举报的内容主要集中在“非法经营”及“非法宣传”两方面，分别占55%和30%，“非法生产”和“非法添加”共占15%。在已经完成办理的96件投诉举报中，上海市食品药品监督管理局查实27件，立案6件，移送工商5件，积极配合了打“四非”专项行动整体工作的开展。其中打“四非”专项行动流通监管组依据市民投诉举报信息，快速核查9件涉嫌保健食品非法宣传行为，已查实6件，其中4件移送上海市工商部门（广告监管主管部门）依法查处，1件转送网站备案地的浙江省食药监局依法查处，1件由流通监管组联合徐汇区公安、工商、卫生监督、医保办和城管等部门，按照“五个最严”的要求对散发违法广告行为予以查处。其他涉及区县的保健食品“四非”违法行为的信息，转办浦东、闸北和闵行各14件，徐汇和普陀各11件，由区县分局予以查实和依法查处。

　　三、深挖投诉举报线索，严厉打击“四非”行为

　　上海市食品药品监督管理局深挖投诉举报线索，迅速开展调查处置，通过行刑衔接，严厉打击违法犯罪行为，有效震慑了违法犯罪分子。

　　6月28日，举报受理中心接到市民举报反映，奉贤区上海某电子商贸有限公司存在销售假冒保健食品、在男性保健类保健食品中非法添加药物的情况；奉贤食品药品监督管理局分局接到举报中心转办后，立即部署、会同公安部门对该公司展开调查，快速检测发现存在非法添加西布曲明，市药检所出具的检验结果显示产品有铅超标的情况；奉贤食药监局根据检测结果，启动行刑衔接流程，于7月3日将该案移送公安奉贤分局。食药监浦东分局根据举报投诉线索，在查处浦东新区保健品商店销售宣称提供性功能等功效的假药案过程中，发现有一些成人保健品商店顶风作案、违法销售假药。公安浦东分局与食品药品监督管理浦东分局即于2013年6月13日，在全区范围内采取联合打假行动，共出动执法人员400余人，在103家保健品商店中查获假药15000余粒，公安部门对105人采取了强制措施（79人刑拘、26人取保候审）。