日前，国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，将于11月初上市。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。（10月27日人民网）
　　以前，只听说过企业年金，现在将企业年金概念引入公务员廉洁，可以说这是一个创新，虽然在有些国家和地区早就建立了廉洁年金制度，这不是首创，但中央能够把建设廉洁政府与国际接轨，这还是很值得称赞的。从国际上实行廉洁年金制度的国家和地区来看，是取得了一定的效果。那么在中国实行公务员廉洁年金制度能否遏制当前存在的腐败行为？
　　按照廉洁年金制度的设计初衷，在于今后给公务人员一个主动不腐败的“选择”。然而，在这一可能的“不腐败”的选择面前，在笔者看来更像是一种肉骨头诱猫式的选择。如果说，一块值得猫“动心”的肉骨头，其猫从未尝闻也是猫之一生“最美味”的食物的话，他有可能放弃其他看得到的、摸得到手的“食物”而选择“肉骨头”。恰恰相反，现实生活中在公务人员从政用权期间，比“肉骨头”更诱惑、更实惠的“机会”更多。试想，有大块大块肥美的鲜肉可以吃，可以直接拿到手，猫们还会对若干年后的“事后”拿到手的“肉骨头”动心吗?
　　我国香港地区实行“高薪养廉”，一名中层级别的警官，如果任职期间保持廉洁，退休后获得的是一笔丰厚的“廉洁资金”，甚至基本上够他在香港富人区购买一套房产。这一机制推行顺畅、公众满意度高的原因在于，香港地区有着极为完善的内部监督，有着无处不在的公众监督，有着“细化到第一张办公用纸”的财政预算监督，更有着享誉世界的“最廉洁地区之一”的外部良性环境。反观这些客观的机制性的和外部遏止腐败的因素，在内地相对欠缺。“廉洁年金”存在的另外一个值得关注的“漏洞”，就是可能不但起不到激励廉洁的作用，反而成了权力自肥的一种手段，最终沦为国家公职人员的一种“专属福利”，甚至在客观上助长新的腐败行为。比如近年来，很多地方为了遏制公车腐败，先后制定和推出了形式不同的“车改”举措，基本思路是按照官员职务级别的不同，给予额度不同的现金补贴，以鼓励公职人员在日常的工作和公务活动中减少公车的使用。可是结果呢?在权力自肥和缺乏监管的“双重作用”下，很多领导干部每月拿着高额车改补贴的同时，公车还是照用不误，所谓“车补”最终成了政府公职人员工资之外的“外快”。如果“廉洁年金”没有完备的制度设计和严格的监管举措，极有可能陷入和“车补”一样的境地。
　　对于国家公职人员来说，廉洁从政，廉洁自律，这是最为基本的要求之一了，也可以说是“从业底线”，是基本的“职业操守”，即便没有所谓的“廉洁年金”来激励，也是国家公职人员所必须做到的。某种程度上，我们不缺激励制度，也不缺监督制度，缺的是对贪腐铁腕惩罚严处的执行力。有奖就得有惩，总不能一味地娇惯这些爱吃“鲜肉”的猫，得让他们最终知道能够得到“肉骨头”已经是很高的奖赏，否则，在党纪国法已经几近完备的现下，身边也不断有高官落马获刑入狱的警示下，仍旧有官员前仆后继的走向“鲜肉”，这些所谓的“肉骨头”廉洁年金又能起到多大的作用呢？