中国自愿减排交易信息平台悄然上线。

　　10月24日，国家发改委主办的中国清洁发展机制网右侧的相关链接中出现了“自愿减排交易信息平台”的字样，点击即会链接到该交易信息平台。

　　网站显示，此平台为国家发改委应对气候变化司主办。平台包含通知公告、管理办法、方法学、审定与核证机构等基本信息，同时也公布包括审定项目、注册项目、签发项目三类的项目内容。在此平台上，自愿减排项目可以完成审定、注册、签发的公示，而签发后的减排量即可进入交易所交易。

　　这标志着中国CCER（核证自愿减排量）的交易迈出了实质性的一步。据记者了解，与之配套的CCER注册登记簿系统目前也正按照规划开发中，预计明年上半年可上线。

　　该交易平台刚上线不久，审定项目一栏就出现了包括“甘肃安西向阳风电场项目”在内的三个项目，公示期为7天；25日，公示项目增加到7家，公示期为2013年10月24日至2013年11月8日。

　　“现在自愿减排标准、审定和核证机构都有了、项目储备也有，所需的条件都具备了，就等着国家政策开始实施。”中环联合认证中心副总经理张小丹表示，“实施的第一步就是公示，这个平台就起到了这个作用。”

　　项目所需时间已有规定

　　减排量均需在国家主管部门备案和登记。

　　平台启动后，项目方最关心的是，上报流程和项目签发所需的时间。

　　根据国家发改委2012年6月发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》显示，国家对温室气体自愿减排交易采取备案管理。参与自愿减排交易的项目、项目产生的减排量均需在国家主管部门备案和登记，并在经国家主管部门备案的交易机构内交易。

　　一个项目如想成为自愿减排项目，首先应该属于国家规定的项目类别，并符合经过备案的方法学。此前，国家发改委已将CDM项目中的52个使用频率较高、适用性较好的方法学转化成了第一批国内自愿减排的方法学。此外，国家林业局也已将碳汇造林、竹林碳汇和森林经营碳汇三个项目项目的方法学上报，有望被纳入第二批备案的方法学中。

　　随后，申请备案的项目在申请前应由经备案的审定机构审定。目前，经备案的审定和核证机构包括中国质量认证中心（CQC）、广州赛宝认证中心服务有限公司（CEPREI）和中环联合（北京）认证中心有限公司（CEC）三家。

　　审定完成后，国资委直管的央企中涉及温室气体减排的企业可直接向国家发展改革委申请自愿减排项目备案；未被列入名单的企业则需通过，项目所在省一级发展改革部门提交备案申请。

　　《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定，国家主管部门接到自愿减排项目备案申请材料后，委托专家进行评估的时间不超过30个工作日，并在审查后于接到备案申请之日起30个工作日内（不含专家评估时间）对符合下列条件的项目予以备案，并在国家登记簿登记。

　　而在项目产生减排量后，应由上述审定和核证机构进行核查核证。随后的减排量备案与项目备案环节类似，也需要30个工作日之内的专家评估与30个工作日内的审查备案。

　　此外，2012年10月发布的《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》也对审定和核证机构开展审定与核证工作各环节时间做出了具体规定。

　　中环联合认证中心副总经理张小丹表示，根据经验，项目审定与核证最终所需时间也与项目自身质量及项目方与审定核证机构的沟通有关，包括项目方对方法学的理解和把握、项目相关文件的充分性及完整性、双方沟通交流的顺畅程度等。

　　注册登记簿系统开发中

　　将来国家登记簿与七个试点省市如何对接？

　　“看到平台上线很高兴，也比较激动，这应该算是中国碳交易市场发展的一个里程碑，我们为此翘首以盼很久了。”环保桥公司CEO彭峰说。

　　彭峰介绍，作为项目开发商，此前环保桥公司已针对自愿减排项目做了非常多的准备，包括人员、技术力量、项目的材料等。一方面是从已注册的CDM项目中转移一部分出来，另外也有一些新开发的项目。“都已经准备好了，就在等发令枪。”彭峰称。

　　对碳商来说，CCER市场是一个饱含期待也充满未知的新领域。

　　“期待很大，但也不敢把期望放得太高。”彭峰表示，一方面，从全球来看碳市场不是特别景气，因此对国内CER的消化帮助都不大。但另一方面，CCER市场才刚开始，也还是在培育的过程中，最终能否做好还是取决于供需关系。

　　“目前供应相对来说比较明朗，从CDM项目的存量来看就已经非常多了，这里面会有一部分转到国内CCER市场里。另外有新的CCER项目开发，因此供应量不会太小，”彭峰说，“关键在于需求量，而需求一方面是现在各碳交易试点允许的抵消比例、另一方面是国家层面审批的松紧程度，还有一部分则是终端用户的采购意愿。”

　　彭峰表示，环保桥曾与一部分控排企业有过沟通，企业间对CCER的购买积极性差别较大。因此，他认为对从业者来说，更重要是如何引导控排企业使用CCER减排量，利用最低成本来实现减排目标，同时也活跃市场。

　　同时，彭峰也表示，目前推出的信息平台更多的是信息发布，他们也很关注注册登记簿何时能够推出，以及将来国家登记簿与七个试点省市如何对接的问题。

　　本报记者从相关人士处获悉，CCER注册登记簿系统目前正按照规划开发中，预计明年上半年可上线，并会设置与地方试点的接口。

　　CCER入市的风险

　　国内7个碳交易试点对CCER的进入做出不同规定。

　　作为碳交易市场的补充机制，CCER的进入能扩大市场参与、降低减排成本，但也存在影响供给的风险。目前，国内7个碳交易试点对CCER的进入均做出了不同规定。

　　在已公开的方案中，上海市的《上海市碳排放交易管理办法》（草案）中对CCER的使用限制为年配额的5%；天津的试点实施方案中规定了10%的比例；这两个试点均未对项目范围进行限制。

　　而湖北、广东则规定了用于抵消的CCER需为省内产生或省内备案的项目，比例均为10%。

　　目前，北京、深圳、重庆均未公布抵消机制细则。据本报记者了解，北京市的抵消比例大约为5%，且有部分优先考虑西部地区项目；重庆市的抵消比例约为8%，可能限制在本市范围内；深圳比例尚不明确，但也将优先考虑中西部地区减排量。

　　“抵消比例对我们来说有一点低于预期，但也理解每个地区有不同的状况，”彭峰说，“因此还是关注价格问题，看一看接下来这些公布的项目进入市场之后的需求情况。”