建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境

　　 普通人从没有像今天这样，对身边的环境表示高度的关心以及重重忧虑。“改革不能光盯着经济了，空气脏了，日子过得有什么劲。”当雾霾频频来袭，许多人表达这样的想法。

　　“我们很高兴地看到，建立系统完整的生态文明制度体系，成为全面深化改革的重要内容。”环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说。

　　他认为，三中全会公报中，关于加强生态文明建设的论述有三个特点：一是深化了五位一体的战略布局，把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”作为六个“紧紧围绕”之一，统一部署。二是确立了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。三是丰富了生态文明制度建设的内容，把“资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制”等内容充实到生态文明制度体系中来。

　　“建立系统完整的生态文明制度体系，既是全面深化改革的重要内容，又是加强生态文明建设的核心任务，非常重要。”夏光建议，建立系统完整的生态文明制度体系，应该从“科学的决策和责任制度、有效的执行和管理制度、内化的道德和自律制度”这三个方面展开。

　　完善科学决策制度，应加大对各级党政领导生态文明建设的问责力度，特别是把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。对重大规划和发展项目进行科学的、社会广泛参与的环境影响评价。

　　强化法治管理制度，关键是加快生态文明建设立法进程，推动现有各种法律的“生态化”调整。

　　提高全社会的生态文明自觉行动能力，包括强化企业的社会责任感和荣誉感；培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。“生态环境好了，人人都受益，这是新一轮改革增进人民福祉的重要方面。”