英国政府的独立气候委员会（CCC）今天警告说，英国21世纪20年代中叶碳减排目标的任何一点的削弱都会使该国远远落后于中国、美国及众多现在正雄心勃勃地采取行动应对温室气体排放的其它国家。

　　万众期待的两份英国第四次碳预算报告中的第一份涵盖的时间为2023年至2027年，到明年进行修订的时候，气候变化委员会将会声称，改变当前的目标是没有依据的。

　　该组织将会辩称，已经评估了与国际竞争力相关的最新的气候科学及问题，并总结出，当前依照1990年的基准减半的2027年排放目标应该不会打折扣。

　　George Osborne大臣之前就指出，如果英国的减排速度比其竞争者快，那么英国的商业将处于经济上的不利地位。他在2011年保守党会议上发言：“我们不会以本国商业破产为代价来挽救地球。因此，我们决定，我们的减排速度至少不会以比欧洲的兄弟国家更慢但也不会更快。”

　　这个理由帮他争取到了第四次碳预算的一次正式评审，即使被证明与其它国家不同步，此次评审也能让他放松对目标的追求。

　　但是气候变化委员会今天明确指出，其它排放国不仅仅跟上了英国去碳化的步伐，他们中的许多国家实际上正雄心勃勃地承担更多的任务。

　　低碳行动反对者通常引用中国燃煤发电厂的急速扩张作为英国的努力将不会对全球控制温室气体排放的努力产生影响的证据。但气候变化委员会报告总结出中国正在如何规划比英国整个电力系统大十倍的可再生能源计划，如何恪守承诺加快核电及碳捕集与封存技术的推广，以在2005年至2020年间达到减少经济碳强度高达45%的目标。中国当前可能要为全球29%的二氧化碳排放负责，但气候变化委员会同意最近一部分报告中预测中国的排放可能于21世纪20年代早期就达到高峰的观点。

　　此报告也赞扬了美国这个占全球二氧化碳排放16%的世界第二大排放国，其在《哥本哈根协议》上承诺2020年排放在2005年的水平上减少17%，同时，德国、日本、欧盟及墨西哥都已经承诺了长期的减排计划。

　　另外，该报告指出，五分之一的世界非交通排放现在列入了碳价方案中，在中国、韩国、巴西、乌克兰、墨西哥及美国和加拿大部分地区引进或已经提出了进一步的方案。

　　气候变化委员会行政长官David Kennedy说，英国在碳减排及绿色政策方面没有位于其他国家前列的原因还只是个迷。他告诉Business Green网说：“如果没人追随，我们就不该领导这个世界，这个观点是对的。但事实表明并不是这么回事。世界上许多主要经济体已经雄心勃勃地做出了碳减排承诺，也正在投资低碳技术。”

　　第四次碳预算目标的进一步评估将于九月份进行，此次碳预算目标涉及了技术成本及可行推广率、新页岩气发展的潜在影响、能源可购性、竞争力及供应安全性。随后，政府将于明年决定是否保持原预算还是尝试改变，如果要尝试改变则需大量基于上下议院的证据批准及后续审批，很可能会经受司法审查。

　　Kennedy坚称当前的国际气候行动水平以及九月政府间气候变化专门委员会报告中的警告意味着第四次碳预算承诺的减排只是必不可少的全球行动的一份最低贡献，该报告中指出全球排放量在21世纪20年代必定达到峰值，随后将迅速减排以确保全球气温上升保持在2摄氏度以内。

　　他说：“如果我们要改变预算，我们可能会冒着落后于欧洲乃至全世界其它国家的风险。如果排放量继续增加，本世纪末我们将会遭遇全球气温上升4摄氏度的境况。这就是现在与最后一个冰川时代的区别。我们必须立刻采取行动解决这一风险，（第四次碳预算）就是我们的贡献。”

　　有趣的是，气候变化委员会指出，政府当下正在协商讨论将2020年减排目标从相对于1990年水平的20%提高到30%或更高水平。当英国第四次碳预算与欧盟当前目标相一致时，这种更高目标的财务部制裁的推动实际上可能需要紧缩的预算，但这却与George Osborne的日程背道而驰。

　　绿色组织非常认同报告的调查结果，并号召政府认真承担《气候变化法案》中的义务。

　　英国世界自然基金会董事长David Nussbaum说：“政府间气候变化专门委员会及主要部门如世界银行，最新发布的报告中已经强调了我们面临的危险气候变化中的危险因素。面临着环境和世界经济的重大风险却考虑削减应对气候变化的行动，这看起来是愚蠢的行为。其它国家正在以比英国更长远更快速的速度扮演着他们的角色并在全球竞争中获得利益。因此，英国迫切需要确保我们在过去已经展现出的领导地位。”

　　这份报告先于副首相Nick Clegg的一次演讲，他在演讲中被期望承诺政府将“死守”环保承诺，并竭尽所能加强低碳部门在新经济中作用。

　　地球之友组织执行理事Andy Atkins说，Clegg及其它大臣们必须抵制George Osborne及财政部的任何破坏英国气候目标的行为。

　　他说：“这份建议非常明确。没有理由减少第四次碳预算——事实上应当要增加。随着至关紧要的气候变化国际论坛将于下周在波兰举行，各位大臣大可明确表示英国下定决心达到碳减排目标，给他们以莫大的鼓舞。”

　　然而，英国工程雇主联合会气候与环境政策负责人Gareth Stace指出，一些公司依然指靠英国的碳减排目标，这只会导致他们面临着比他们竞争者更高的能源成本。

　　他在一份声明中指出：“气候变化委员会有关科学证据还没有改变但并不代表全部的言论是正确的。气候变化政策正推动着英国电价位于欧洲其它国家的前列，而且注定将进一步上涨。在决定第四次碳预算之前由政府进行所有证据的全面审查并确保英国工业不承受成本的进一步单方面增加的负担是非常关键的。”