电厂使用高硫煤，在线监测造假，致使烟尘超标排放；一些企业肆无忌惮地长时间超标排污，甚至连环保部门的罚款都不在乎。对这类问题，有没有更加严格的处罚办法？

　　16日，环境保护部污染防治司司长赵英民透露，“正在修订的环保法有望把‘按日计罚’放进去，这样，查处企业超标排放，就不是一次性的处罚，而是按超标天数，每天都要罚。”

　　“按日计罚”是指从发现污染的那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，罚款越重。

　　在参加能源基金会当日召开的“重塑蓝天：空气质量管理国际研讨会”时，赵英民表示，环保部对于国务院出台的《大气污染防治行动计划》，在执法、遏止造假等方面都具体、明确的措施。“其实，现在环保部门对于电厂的检查，就要查它的燃煤和工况运行。”赵英民说。

　　根据我国现行法律，对污染者最高罚款100万元。按照这样的规定，在环境执法中，不管是对多长时间的违法行为，在一定时期内都只能作一次处罚，而且罚款数额不能超过法律规定的上限额度。

　　对一些企业而言，这些罚款和获得的利益相比，往往微不足道，无法起到震慑、消除其违法排污行为的作用。“违法成本低、守法成本高”是我国环境污染事件频发的一个重要原因。

　　今年10月提交十二届全国人大常委会第五次会议进行三审的环保法修订案草案明确提出，企业事业单位违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令限期改正，逾期不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。

　　环保业内专家表示，加大对违法排放污染物的企事业单位的处罚，让他们不能从超标排放中获得丝毫的利润，反倒要为此赔上自己的老本，这才真正掐住了排污企业的七寸，才能使他们收手。

　　“按日计罚是个很大的突破，也是世界各国通行的做法，这将有利于对环境损害的遏制，也有利于让环保执法硬起来。”北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲说。

　　美国很多企业不敢违法，一个重要原因就在于此。美国杜邦公司曾因生产一种含有危害人体的化学物质产品而遭受“按日计罚”，环保部门从该公司得知产品有害但仍进行销售之日算起，直至该产品最终停止销售为止，每天罚2.5万美元，最后罚款总额为3.1亿美元。

　　赵英民说，当前中国大气环境污染形势十分严峻，发达国家上百年工业化过程当中分阶段出现的问题，中国在近三四十年内集中体现。传统煤烟型污染尚没有得到有效的解决，PM2.5为特征的区域复合性污染逐步显现。大气污染排放负荷巨大，主要污染物排放远远超过环境承载能力。

　　赵英民表示，环保部门将强化大气十条监督考核，“目前正在研究制定监督考核管理办法，希望构建以空气质量改善为核心的目标责任考核体系，每年要对各省、各地区任务完成情况进行评估考核，而且考核和评估的结果将作为对地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。”

　　他透露，环保部正加紧研究起草《大气污染防治法》（修改建议稿），重点解决环境保护当中的“守法成本高、违法成本低”的问题，同时开展排污许可证管理条例、机动车污染防治条例的前期研究论证。