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单独二胎,止渴的梅子有多远? |
作者:古月三青 文章来源:本站原创 点击数2371 更新时间:2013/11/21 15:08:40 文章录入:user2 责任编辑:user2 |
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据媒体记者从权威人士处获悉,中国将放开夫妻一方为独生子女的家庭(所谓“单独”家庭)生二胎,而生育政策调整的方案将在十八届三中全会闭幕后不久公布。这标志着中国人口和生育政策的重大调整;意味着,中国将逐步放松实行33年的严格控制生育的政策,向“放开二胎”过渡。(11月20日,中国经济网) 不可否认,独生子女政策是在特殊的历史条件下制定出来的生育政策,曾经在控制人口迅猛增长中发挥了不可或缺的重要作用。时至今日,我国的人口形势发生了深刻的变化,社会进步和经济发展都取得了辉煌成就,在人口与发展关系的新格局下,生育率回升有利于人口的长期均衡发展,有利于优化人口的年龄结构,有利于保持经济发展的活力,有利于社会的和谐与稳定,有利于家庭结构的改善和发展能力的提高。良政还需善行,计划生育新政应该充分尊重符合政策条件的夫妇自由、自主地决定和生育第二个孩子的权利,并在管理上简化相关手续,积极为群众提供便利化的服务。生育政策与人民群众的切身利益密切相关。无论是“单独生二孩”,还是最终取消独生子女政策,都会带来社会利益关系的调整和社会需求的变化。 毋庸置疑,十八届三中全会之后,有关“单独二胎”的实施俨然成为了时下的新宠,各地政府纷纷表态将开始计划实施,当然也会根据各地情况的不同,地区人口出生率的差异而制定出来有地方特色的“单独”政策。尽管现在有关这项决定还没有完全普及全国,但是这一与时俱进的策略,在极大程度上解决了时下老人失独问题、家庭养老问题、老龄化问题以及劳动力的问题,这些都因为计划生育正常的调整而有了很大的缓解。这也就怪不得决定刚一颁布,就得到各地方的响应以及民众们的热捧。 事实上,中国古代对生育政策一直都很重视,从先秦到两汉,乃至魏晋、南北朝、隋、唐等朝代,都有一些鼓励生育和物质帮扶的政策,宋朝政府还对孕妇、产妇的丈夫还免除杂役。既然国家对于“单独二胎”已经作出了应有的决定,那么就应该相对的启动更多的新政策。首先,出生人口的增加会带来公共服务需求的增长,政府和社会都应该及时做出安排,尤其是在预防出生缺陷、生殖健康、妇幼保健、儿童早期教育等方面做好准备;其次,应该对“政策性”独生子女父母的利益保障和补偿做出合理的制度安排,尤其是要加强对“失独家庭”的制度关怀;第三,应该进一步完善社会政策和公共服务体系,积极支持家庭计划和家庭能力建设。 但是热捧之后问题也就出现了,各地貌似都很默契的回答“正在研究”,这又无疑给“单独二胎”的政策加上了一层迷雾。虽然说,各地面临的具体情况有所不同,但在大的方面,面对的形势、面临的问题,还是大相一致的。老龄化时代的到来,性别比的失衡,生育意愿的下降,劳动力的结构性短缺,这是普遍面临的现实,具体到各地只是程度不同而已。改革牵一发而动全身,不能盲进也不能冒进,改革举措需要反复研究、反复论证。但慎重不是谨小慎微,更不是裹足不前。如果始终将“单独二胎”当成是止渴的梅子,久久不愿放到民众的掌心,那么又何必如此折腾呢?
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