根据欧盟原材料行动计划（RMI）的要求，欧盟联合研究中心（JRC）针对欧盟及28个成员国低碳能源技术产业所需要的40余种所谓“关键”金属元素、金属矿产和非金属原材料，进行的全球市场供应链研究中发现：欧盟8种金属金属原材料存在严重短缺，4种金属原材料存在短缺的高风险。其中，严重短缺的8种金属原材料，6种为稀土金属元素，分别为镝（Dysprosium）、铕（Europium）、铽（Terbium）、钇（Yttrium）、镨（Praseodymium）和钕（Neodymium）；2种为金属矿产，分别为镓（Gallium）和碲（Tellurium）。高风险短缺的4种金属原材料，分别为石墨（Graphite）、铼（Rhenium）、铟（Indium）和铂（Platinum）。研究报告指出，造成欧盟金属原材料短缺的三大最主要原因：欧盟严重依赖进口；世界持续增长的市场需求；和地缘政治因素。
　　金属原材料的短缺，已对欧盟低碳能源金属产业的可持续发展构成明显制约，受到影响的低碳能源行业主要包括：风能、太阳能、生物质能、核电、碳捕获及封存（CCS）、智能电网和节能照明。欧盟镝金属原材料的供应最为紧缺，可广泛应用于混合动力车、电动汽车和风力发电机，预计2020-2030年期间，欧盟镝金属原材料的进口将占到全球市场供应链的25%。其它主要的短缺金属原材料包括：应用于混合动力车与电动汽车行业的锂（lithium）、石墨、钕、镨和钴（Cobalt）；应用于太阳能行业的碲、铟、锡（Tin）和镓；应用于燃料电池行业的铂；应用于节能照明行业的铟、铽、铕和镓；应用于风能行业钕和镨；和应用于核电行业的铟。
　　报告要求欧盟及28个成员国，必须对低碳能源技术产业的金属原材料短缺给予高度重视。并提出三大解决方案建议：1）在世界范围内扩大短缺金属原材料的勘探开发；2）循环再利用技术的研发创新；3）积极研制开发新兴替代技术。