近几年来，减产、限产一直是我国钢铁行业的主旋律，但现实的另一面却略显尴尬，钢铁产业产能越减越多。数据显示，2006年至2012年，我国累计减少的粗钢产能为7600万吨，同时期全国累计新增的粗钢产能却有4.4亿吨。产能的不减反增，促使新指标的出台迫在眉睫。

　　近日，相关工信部人士表示，今后，高炉设备等装备容积率将不再是淘汰落后产能的指标，改用节能环保总量控制。“单纯提高锅炉标准不能起到淘汰落后产能的作用，历史证明，只会带来新一轮的产能扩张。”

　　新指标酝酿出台

　　业内人士称，在新的代替标准没有出来之前，提升装备容积率还会是地方政府采用的标准。地方政府这么做，是因为提升装备容积是最直接的淘汰落后产能的方法，好操作。但这种最直接、最简单的方法并不能真正提高环保质量。

　　兰格钢铁研究员张琳认为，以前用熔炉，同样大小的高炉，每家钢厂排放粉尘量都是不同的，有的熔炉安装了环保设备，有的不安装，有的安装了却是间歇性工作，导致最终排放到空气中的污染气体量和粉尘量没有办法统计。

　　现实是，以脱硫设备的普及率为例，我国装有脱硫设备的钢铁烧结机有389台，相比全国500台的烧结机总数，表面上看，普及率较高。真实的情况是，还有部分企业，尤其是一些小规模的钢铁企业还没有配备脱硫设备，另外一些配有脱硫设备的企业却因为要考虑成本问题还是采用以前的生产流程。钢铁烧结脱硫难度大，技术复杂，湿法、半干法、干法多种技术路线并存，尚无主流标准，因此，实际的普及率并不是很高。

　　在分析人士看来，国家采取节能环保总量控制方式，将会是一个质的改变，也更符合绿色发展的需求。

　　不过，愿景是美好的，过程却是艰难的。冶金工业规划研究院院长、中钢协常务副秘书长李新创表示，执行过程会很艰难。首先，钢铁企业利润本身就不高，再抽出一部分加强环保，可以说雪上加霜。其次，国家以前没有这方面的补贴，今后很有可能也不会有。这对钢企来说，会是一个很大的考验。

　　钢企长驻“白名单”不容易

　　与淘汰落后产能同时进行的，还有出台了“白名单”制度。符合2012年修订的《钢铁行业规范条件》的企业，将能入围获得政策支持的“白名单”。

　　4月2日，工信部从申请的100家企业中公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业。这45家钢企2012年合计产量为3亿吨，占去年全国粗钢产量的41.4%。据称，目前正在审理第二批企业，将于今年年底公布名单，明年上半年将推出第三批符合规范的钢企。这些企业将进入钢企“白名单”。进入“白名单”的企业产能覆盖了中国钢铁总产能的80%~90%，企业总数将控制在200家左右。

　　钢企若想长驻“白名单”，必然会增加企业的支出成本。对此，张琳表示，现在每吨钢材的利润本身已经不多，再加上环保设备的采购，增加的费用会大大消耗企业的利润。数据显示，钢铁销售利润率在今年上半年仅为0.13%，因此钢铁企业面临的压力会很大。

　　李新创认为，只有环保达标才能生产，环保不达标的企业退出市场，这对市场来说是一个好事，因为环保达标企业生产的成本明显要高于那些环保不达标的企业，这本身就是不公平的，因此新指标会促进更公平的竞争，加快钢铁行业洗牌，营造更好的市场竞争环境。