12月18日，《广州市环境空气重污染应急预案（试行）》全文在广州市环保局官网公布，预案启动条件苛刻：50%（含）以上国控点预案空气质量指数AQI超过200，而且未来还要有加重趋势，才可启动。12月上旬广州虽然数日污染，依然条件不够不能启动预案。

　　两级预警对应两级应急措施

　　预案将空气污染预警分为二级和一级两个等级。当启动二级预警时，应急指挥部办公室及时通过媒体向受影响区域公众发布预警信息，包括污染信息及针对不同人群的健康保护和出行建议。当启动一级预警时，在采取二级预警措施的基础上，市环保局、气象局会同有关专家加强空气质量预测预报会商，预报空气质量变化趋势，提出措施建议，并向市应急指挥部及省级应急常设机构报告相关信息，增加向社会公众发布通告的频次。

　　预案启动条件被指苛刻

　　预案启动条件被不少人指为苛刻。根据预案，启动二级或一级预警的条件除了50%以上的国控点监测到空气质量指数日均值污染程度达“重度”和“严重”之外，还要预计在未来48小时内污染程度会持续或上升才会启动。或者，预测未来48小时内，广州市50%（含）以上国控监测点AQI超过200（即重度污染）。

　　预警启动后，如果最近24小时广州市国控环境空气质量监测点中50%（含）以上站点污染物平均浓度小于AQI200对应的浓度限值，预测预计未来48小时内污染程度将持续或下降，解除预警。预警启动后随即启动对应的应急响应措施。其中二级响应措施包括11条强制性措施和4条建议性措施，一级应急响应措施包括12条强制措施和4条建议措施。

　　一级应急停驶30%公务车

　　根据环境空气质量，将污染程度的预警和应急分为两个等级。当环境空气质量达到重度污染，即污染物平均浓度达到环境空气质量指数(AQI)为201-300对应的浓度限值时，实施二级预警，以橙色表示。二级响应强制性措施：全市党政机关和事业单位停驶公务用车20%。AQI200以上的区（县级市），除市政基础设施和公共设施等重点项目外，其他建设工程停止土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运，暂停含有挥发性有机溶剂的喷涂和粉刷等作业。路面增加洒水。

　　当环境空气质量达到严重污染，即污染物平均浓度达到环境空气质量指数(AQI)大于300时对应的浓度限值时，实施一级预警，以红色表示。一级应急主要是在实施二级应急措施基础上，加大强制性措施的实施范围和实施力度，提出了停驶30%公务车，重点监管企业减排30%，全市限行黄标车和机动车单双号行驶等措施。而广州近日空气污染主要来源燃煤电厂排放，以及挥发性有机物企业广石化这类大企业如何减少排放，预案中并没有详细提及。

　　解决灰霾要管住污染源头

　　羊城晚报记者了解到，广州今年还没有达到重度污染预警启动条件，严重污染预警启动条件更是远远没有达到。12月开始，珠三角长时间陷入严重灰霾天气，近日只是冷空气来临，灰霾才被驱散。广州重污染预案一直未启动应急响应。

　　广东省环保厅大气环境管理处处长陈文韬介绍，在极端不利气象条件下出现的区域重度乃至严重污染，“说实在采取任何预案措施都仅仅是缓解空气污染，减缓狭小空气污染物过快增长。”他认为要彻底解决灰霾问题，只能从排放的源头解决污染。