1月13日，国家林业局副局长张永利在国新办发布会上表示，中国湿地保护形势严峻，要把湿地保护纳入各级党委、政府的政绩考核，积极推进湿地立法，保障到2020年全国湿地面积不少于8亿亩。发布会同时公布了第二次全国湿地资源调查结果。

　　第二次全国湿地资源调查始于2009年，历时五年，到2013年结束。调查显示，全国湿地总面积约5360万公顷（8.04亿亩），占国土面积的比率（即湿地率）约5.5%。其中，自然湿地面积4667万公顷（7亿亩），占全国湿地总面积的87%。与2003年第一次调查比较，全国湿地面积减少约340万公顷（5100万亩）。目前，中国有577个自然保护区、468个湿地公园，受保护湿地面积约2324万公顷（3.48亿亩）。

　　张永利认为，中国的湿地保护情况不容乐观。比较两次湿地调查结果发现，近十年来，受基建占用威胁的湿地面积增长近10倍，上一次调查时是约13万公顷（195万亩），此次调查是129万公顷（1935万亩）。

　　十年前第一次全国湿地资源调查时，威胁湿地系统的主要因素是污染、围垦、非法狩猎。现在，有五大因素威胁湿地生存，分别是污染、围垦、基建占用、过度捕捞和采集、外来物种入侵。其中，围垦和基建占用是湿地面积大幅减少的主因。

　　张永利介绍，在刚刚制订出台的《推进生态文明建设规划纲要》中，国家林业局划定了湿地保护红线。即到2020年，全国湿地面积不少于8亿亩。红线内湿地资源的开发利用必须“适度、科学、合理”，严格限定在湿地生态系统可以承载的范围之内。

　　目前，全国有19个省出台了地方湿地保护法规，但国家层面的湿地保护条例仍未出台。对此，国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁介绍，国家林业局2003年起着手制订国家层面的湿地保护条例，十年间做了大量调研。

　　但是，中国的湿地保护管理是由林业部门牵头、其他部门协作的。在一个湿地系统里，水、植物、鱼、陆地动物和鸟类都由不同部门管理。因此，湿地立法需要其他部门配合。目前，林业局正和有关部门磋商立法条款，需要一段时间的磨合才能形成共识。

　　除了配套法律，资金投入也非常重要。马广仁介绍，“十二五”期间计划投入129亿保护湿地，其中中央55亿，其他资金由地方配套。

　　发布会上，国家林业局新闻发言人、宣传办主任程红还透露，集体林权制度改革中的明晰产权、承包到户的主体改革，已经基本上完成。目前已确权到户的集体林地将近27亿亩，占整个集体林地总面积的99%，大概有将近9000万户农户拿到了林权证。