国新办今日就困难群众基本生活保障情况和住房保障情况举行发布会。住建部总经济师冯俊指出，中国人口的老龄化趋势是一个非常明显的社会现象，未来养老问题日益受到关注。

　　民政部副部窦玉沛表示，9月，国务院下发了《关于加快发展养老服务业的意见》。在这个《意见》中，对发展养老服务事业和产业，包括在投融资、用地、津补贴、税收减免等各方面，出台了一系列政策。

　　在政策落实过程中，窦玉沛认为，有三个比较突出的难题：一是融资难，二是用地难，三是护理人员队伍招聘难，制约了养老服务业的发展。

　　窦玉沛指出，养老设施用地涉及多方面问题。首先，关于社区服务设施用地，国务院和这次两部委出台的文件都是带有行政强制性的，因为社区为老服务设施是一项公共服务。它提供居家服务、上门服务、日间照料，最为实用、最为便捷。所以，文件规定，在新建的小区，要按照人均不低于0.1平方米的面积建设服务设施。已建成的老旧小区，没有服务设施的，要通过购置、租赁、置换等措施来满足需要。此外，关于机构的养老用地，一种是属于公办的，为社会提供托底性的服务。

　　第二种是公益性的，也就是非营利的，除了提供托底性服务，还为更广大的中低收入者提供低收费的服务；第三种情况是纯商业模式，作为一种市场化的运作，根据市场的需求，来满足更高层次的消费需求。

　　冯俊表示，中国人口的老龄化趋势是一个非常明显的社会现象，对老年人的养老，无非是集中养老和居家养老两种方式，在中国的这种情况下，居家养老也应该是一种主要的方式，国外也是主要的。在社区里，为老年人提供必要的公共服务，也是养老服务的一个重要方面。

　　“这个文件刚发不久，要马上起到很明显的效果也需要有点时间。我们会按照中央有关要求，把这项工作继续推进。”冯俊说。