美国近日向联合国提交了对新的国际气候协议的展望意见。新的国际气候协议或将在2015年法国巴黎气候大会上商定出台。

　　据路透社报道，美国是第一个就2015年气候框架协议提出展望意见的国家。美国明确表示，未来的框架公约不应该继续1997年《京都协定书》的“两分法”，即让发达国家和发展中国家承担不同的减排义务。美国希望新框架协议能够更加灵活，以便修订协议时不需全体同意才能达成共识，因为这在过去曾使谈判反复陷入困境。

　　去年，全球190多个国家同意将重新拟定一份温室气体减排量的新协议。如果最终协议能够达成，世界各国将为2020年之后的温室气体减排制定新的目标，届时美国、日本、欧盟等发达国家或将和中国、印度以及其他迅速发展的发展中国家一起承担强制减排义务。

　　不过，展望意见也指出，各国的排放情况和经济发展总是会出现一些戏剧性的或剧烈的变化，从而使得这一愿景无法实现。

　　忧思科学家联盟的战略和政策主管奥尔登·迈耶（Alden Meyer）表示，美国率先公布2020年后的排放展望是因为它希望不同国家能够采取不同的排放政策，而不是强制遵守一个共同的约束目标。

　　根据美国的提议，各国提交给联合国的国家减排计划应对以下情况作出详细说明：二氧化碳排放的基准年是哪一年、温室气体减排的种类和行业有哪些，以及减排比例等。

　　美国环保协会(Environmental Defense Fund)法律顾问安妮·佩特桑科(Annie Petsonk)表示，美国希望在新的协议下，各国的减排计划应具有可比性，并对实现共同的全球目标担负起适当的责任。

　　事实上，这些展望意见与2013年6月美国总统奥巴马就气候变化的讲话是一致的。

　　近日访美的法国总统弗朗索瓦·奥朗德（Francois Hollande）也表示，将和美国共同努力，确保2015年巴黎气候大会取得成功。

　　一位高级官员表示：“做到这一点的唯一方法是，随着时间的推移，美国、法国等国家达成共同立场，并带动中国、印度等排放大国。”

　　应联合国秘书长潘基文邀请，今年9月，各国元首将于联合国总部参加一个特殊的气候峰会。届时，一些国家预计将宣布他们的国家减排计划。