一面是简政放权后的政策红利，一面是“弃风”“窝电”的老问题，中国风电在跃进式发展之后，开始注重发电量、利用小时数等经济技术指标。

　　2月25日，国家能源局公布2013年风电产业监测情况。数据显示，2013年风电弃风限电状况有明显好转，发电小时数亦有明显提升。但在全社会用电量的贡献中看，风电占比只有2.6%。

　　并网消纳仍是制约风电行业发展的核心命题。按照国家能源局的方案，今后将在开发布局、输送通道建设、就地消纳等方面开展工作，发掘风电发展的潜力。

　　“三北”弃风限电仍存

　　根据国家能源局监测数据，2013年新增风电并网容量1449万千瓦，累计并网容量7716万千瓦，同比增长23％，装机容量稳居世界第一。风电年发电量1349亿千瓦时，同比增长34%。风电成为继火电、水电之后中国的第三大能源。

　　基于风电项目布局优化、配套电网投产规模增加、电力调度优化、就地消纳空间拓展等因素，“三北”地区风电弃风、限风情况明显好转。中东部和南部地区风电加快发展，补贴效率提高，风电设备制造业迎来快速复苏。

　　国家能源局统计，2013年平均弃风率11%，同比下降6个百分点。风电平均利用小时数2074小时，同比提高184小时。风电利用小时数经历2011、2012年两年低谷后，回升态势明显，达近年来最高值。

　　从弃风情况看，2013年全国弃风电量162.31亿千瓦时。其中，河北、蒙西、蒙东、吉林、甘肃五地弃风电量最多，甘肃省弃风率高达20.65%，居全国首位。显然，风电消纳问题仍集中在“三北”（东北、西北、华北）地区。

　　“弃风限电”原因何在？中国可再生能源学会专家认为，欧洲的实践经验以及我国电网企业的研究都表明，风电并网面临的根本障碍不是技术限制，而是不符合发展需要的电力体制和利益协调机制。

　　中电联在25日发布相关报告建议：坚持集中与分散开发相结合、近期以分散为主的风电开发方针，因地制宜稳妥开发海上风电；科学制定全国中长期总量目标，保持中央与地方风电规划相统一，健全完善国家规划刚性实施机制；加强综合协调管理，提高政策规划执行力。

　　12条电力通道“送风”

　　按照全国能源工作会议部署，2014年新增风电装机1800万千瓦。近期，国家能源局下发“十二五”第四批风电项目计划，核准计划总装机容量为2760万千瓦，大幅超出业界预期。

　　国家能源局预计到2014年底，全国风电并网装机容量超过9000万千瓦，年发电量达1750亿千瓦时。据此推算，“十二五”规划1亿千瓦装机目标可以顺利完成。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山介绍，“十三五”风电发展规划正在研究，初步计划2亿千瓦装机发展规模，但具体方案尚未落地。

　　史立山说：“2014年将进一步优化风电开发布局，促进风电健康发展。措施包括，积极推动海上风电发展，结合大气污染防治工作，加快推动清洁能源替代，有序推进承德风电基地二期项目、乌兰察布和锡林郭勒风电基地规划，利用哈密-郑州+800千伏输电线路开展”风火打捆“输电示范研究。对拟规划建设的12条大气污染防治通道开展风电消纳论证。”

　　21世纪经济报道记者获悉，上述12条“西电东送”线路仍在评估论证之中。线路包括锡盟-济南、蒙西-天津等特高压项目在内，被发电企业、政府部门、电网企业视为解决窝电、大气污染治理的路径。

　　在海上风电发展上，业内专家透露，国家计划出台海上风电标杆电价以鼓励项目业主加快建设。此前，国家能源局对首轮海上风电特许权招标,总建设规模100万千瓦。但实际建成装机规模有限，2015年海上风电装机500万千瓦的目标任务艰巨。

　　史立山介绍，在风电行业管理上，国家能源局将审批权全部下放地方政府，重点强化风电项目的后续监管。建立风电产业的监测和评价体系，对国内外产业发展动态、并网运行质量、设备制造等情况进行监测。