建有方向 评有标准 管有办法

    浙江发布实施我国首个《美丽乡村建设规范》省级地方标准

　　党的十八大确定了建设美丽中国战略目标，美丽中国，美丽乡村是基础，美丽乡村如何建，浙江省安吉县最近5年来在这方面进行了积极探索。浙江省质监局为了将安吉县美丽乡村建设的经验、成果进行推广，探索社会主义新农村建设的“浙江模式”，对安吉经验做了标准化转化，于4月2日发布了省级地方标准——《美丽乡村建设规范》（以下简称《规范》）。

　　《规范》共有13个章节，主要包括美丽乡村基本要求、村庄建设、生态环境、经济发展、社会事业发展、社会精神文明建设、乡村组织建设与常态化管理7个部分，总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验，规范性引用了新农村建设现有国家、行业及地方标准21项，并对经济、环境保护、安全等基本指标进行统一规范和量化，共涉及相关指标36项，使美丽乡村建设从一个宏观的方向性概念转化为可操作的工作实践，确保美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法。

　　据浙江省质监局副局长赵孟进介绍，浙江省美丽乡村建设规范有三大特点：做到了经济社会发展和环境保护的和谐共进；做到了定性要求与定量指标有机结合；做到了阶段性任务和全面目标的有序实现。

　　美丽乡村，环境优美是第一硬指标，但如果没有自我造血功能的可持续的农业经济发展，美丽乡村就成了无本之木。因此浙江省美丽乡村建设规范特别强调以经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的建设内容构成标准的整体构架，以“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”（“四美”）和“宜居、宜业、宜游”（“三宜”）的美丽乡村建设目标为基础，确定标准的主要技术内容。

　　定性与定量相结合，规范注重发挥引领与导向作用。《规范》对美丽乡村建设没有大而化之，重在彰显各乡村自己的特色，按照乡村的自然禀赋、历史传统和未来发展的要求，最大程度地保留原汁原味的乡村文化和乡土特色。因此，对涉及经济、环境保护、安全等基本的指标进行统一规范和量化；而对于文化建设等领域，则用定性方式明确总体原则和基本要求，以预留乡村发展的自由空间，适应不同村庄的发展要求。

　　《规范》给依据现有条件为不同发展阶段的村庄确定了不同的阶段性标准要求，让美丽乡村建设做到循序渐进，全面性与阶段重点相结合。标准的核心和重点落在生态环境、经济发展、社会事业发展、文化建设方面。特别是针对农村环境保护的薄弱环节，对农村生活污水治理、农作物秸秆综合利用率、清洁能源普及率等环境重要指标提出高标准、严要求。同时在突出现阶段重点建设领域的基础上，提出农村信息化建设等方面的发展性要求，具有时间延展性，为美丽乡村建设指明方向。

　　据了解，美丽乡村标准率先在浙江省诞生，与该省近年来大力推广农业标准化，实现农村经济绿色、可持续发展密不可分。2013年，该省农业标准化生产程度为57.52%。目前浙江省实施的农业地方标准达398项，为了方便农民对标准的理解与应用，还配套编制了160余套树立在田间地头的标准化种植、养殖模式图。2013年，浙江全省共实施国家级农业标准化示范项目116个、省级项目1074个，带动各级市、县级项目超过2000个，农业标准化生产示范辐射面积2800余万亩，实现增收129亿元，带动农户276万户。