作为全球最大的烟花爆竹出口地，浏阳花炮出口总额占全国的60%，出口国家和地区（最多时）达到100多个，随着欧美经济的复苏，近两三年来浏阳花炮的外销增幅更是逐年攀升。

　　不过，总是充满忧患意识的浏阳花炮人并不满足于出口总量上的绝对优势。行业内滥质滥价、假冒伪劣等乱象依然存在，出口贸易上也面临技术壁垒、竞争力不强等瓶颈。

　　为了全面提升烟花爆竹产品质量安全，构建在国际上具有核心竞争优势的花炮产业体系，浏阳决定创建国家级出口烟花爆竹质量安全示范区。近日，出口示范区通过省级验收。今年，浏阳有望成为国内首个国家级出口烟花爆竹质量安全示范区。

　　为何创建？有助于提升产业核心竞争力

　　“花炮是浏阳传统的富民支柱产业，也是全省乃至全国的特色出口创汇产业，创建出口烟花爆竹质量安全示范区，对于提升浏阳乃至全国的花炮产品质量安全水平和核心竞争力都意义重大。”浏阳市副市长邓阳锋说，建设出口产品质量安全示范区，是国家推动质量强国战略实施的重要举措。据了解，目前我国已有9个国家级示范区。

　　浏阳是全球最大的烟花爆竹生产基地和贸易基地，烟花出口额在全国烟花爆竹出口总额中占据了半壁江山。

　　浏阳市烟花爆竹总会相关负责人说，浏阳花炮以优良品质赢得了较大的市场空间和较好的消费口碑，但客观来看，当前行业中还存在滥质滥价、假冒伪劣等乱象，“个别企业缺乏质量主体意识，盲目追求经济效益，漠视消费公共安全，给行业造成负面影响。”

　　与此同时，美国、欧盟等发达国家和地区为保障自身公共安全和消费环境，相继出台日趋严格的质量要求，使得技术壁垒逐渐成为浏阳花炮出口贸易的最大瓶颈。

　　这位负责人表示，创建出口示范区，可以倒逼花炮企业依法诚信经营，带动区域内企业走“质量为本、安全环保”的科学发展之路，确保花炮产品符合国际质量安全和环境规范，提升整个产业的国际竞争力。

　　创建出口示范区还是浏阳花炮产业转型升级的需要。它将有利于优化浏阳花炮产业的区域化布局，推进标准化生产、规范化管理，带动烟花原辅材料生产、包装、物流等相关产业发展，促进产业增值和企业增收。

　　如何运作？首批61家企业经考核纳入示范区

　　2014年8月，浏阳启动了出口烟花爆竹质量安全示范区的创建工作。首先是对区域内的烟花爆竹出口企业进行了摸底，并制定了出口示范区管理控制体系。

　　据统计，目前浏阳有烟花爆竹生产企业889家，其中有出口商检证号的花炮生产企业232家。“第一批进入示范区的企业目前有61家。”浏阳市鞭炮烟花管理局调控科负责人介绍，这些企业首先须提交申请、资料，符合相关标准、条件，通过考核认证才能进入示范区，“比如要求近两年未发生较大安全事故；未发生产品质量责任方面的预警、退货、索赔或其他事故，无国外警示通报，批次检验合格率、箱检验合格率均在97%以上；年出口额不低于120万美元……”

　　浏阳希望通过出口示范区的创建，构建起“政府主导、企业负责、部门共管”的出口烟花爆竹质量安全监管新体系。从政府职能部门层面来说，将以加强主要原辅材料控制、强化出口烟花爆竹仓储物流管理、加大对出口烟花爆竹质量安全监管、建立出口烟花爆竹质量安全溯源管理、建立对应的监控预警机制和突发事故的控制机制、加强标准及法规培训、解决国际贸易争端强化贸易保障等为措施，优化行业秩序监管、加强标准建设、推进科技创新。

　　成效如何？进入示范区企业花炮出口量占全国近三成

　　浏阳市花炮产业集群发展工作领导小组负责人表示，整个创建工作分为“两步走”，第一步是申请省级出口烟花爆竹质量安全示范区验收，第二步是力争在2015年底申报国家级示范区验收，“去年底已成功通过省级验收。”

　　如今，这些符合条件、达到相关标准、通过了考核认证的入园企业，将享受到浏阳本级鼓励花炮产业科技创新、机械化运用、安全环保、转型提质和市场开拓等相关方面的扶持政策。对于生产红炮等劳动密集型产品，还将从税费方面予以优惠，以鼓励对应的出口企业生产。

　　此外，检验检疫部门还将对其进行诚信认证，并在出口通关上施行直通报检，开辟绿色通道。一方面鼓励企业自我完善质量保证体系，另一方面通过给予切实的便利，让示范区内企业带动还未进入示范区的企业，继而从整体上起到促进浏阳花炮提升产品质量、提高市场竞争力的作用。

　　出口示范区的集聚效应已初步显现。据了解，在目前进入浏阳出口烟花爆竹质量安全示范区的首批61家企业中，重点示范企业达15家。入园示范企业烟花爆竹出口量在全国、湖南省以及浏阳烟花爆竹出口中的占比分别为26%、45%、53%。

　　“浏阳有信心成功创建首个国字号出口烟花爆竹质量安全示范区。”浏阳市鞭炮烟花管理局局长汤显华表示，未来浏阳花炮将逐步实现由“浏阳制造”向“浏阳创造”转变，由“浏阳速度”向“浏阳质量”转变，由“浏阳产品”向“浏阳品牌”转变，在全球花炮领域占据产业制高点。

　　看国外花炮燃放如何管理

　　国外对燃放烟花爆竹的行为是如何管理的？记者通过采访浏阳花炮业内人士及查阅资料，发现相比中国目前的状况来说，国外对于燃放烟花爆竹的管理普遍更为严格，各国通行的做法一般是“集中、限时、限量燃放”。

　　美国：鞭炮屑未打扫或罚数百美元

　　美国的50个州都制定了燃放烟花爆竹的相关法律。其中39个州和首都华盛顿特区允许按规定燃放。

　　美国各个地区的烟花协会十分注意对公民的教育，鞭炮屑则多半由燃放者自行负责，如果打扫不及时，将可能面临数百美元的罚款。

　　澳大利亚：放花炮只能买噪音小的

　　在澳大利亚悉尼，烟花是可以出售给消费者的，但对于大型的焰火燃放活动，需要办理相关的燃放手续。在澳大利亚北部地区，烟花允许销售给年满18岁以上的居民。同时，销售的烟花爆竹品种只能是噪音小的，并且只能在销售所在地燃放使用。

　　意大利：烟花分三类卖不同人

　　在意大利，烟花大致分为三种：自由烟花可以出售给年满14周岁的人，V类烟花可以出售给年满18周岁的消费者，而专业级的烟花是需要获得燃放许可证的。

　　新西兰：购买者须年满18岁

　　新西兰要求购买烟花者必须年满18岁（2007年前曾规定，14岁以上就可以购买），新西兰只规定了烟花销售时间的限制，却没有燃放时间的限制。可以销售的品种有组合盆花、罗马烛光、单发的产品、喷泉、花筒、电光花，以及烟雾和小青蛇等新鲜品种。

　　新年利好

　　浏阳烟花出口可在本地报关

　　星沙海关驻浏阳办事处近期有望开关，届时浏阳众多烟花出口企业可在本地就近报关。浏阳拥有进出口经营权的企业达278家，其中去年有自营进出口业绩的企业共135家，全年完成进出口总额12.5亿美元，进出口总额连续20多年位居全省县级前列，甚至超过岳阳、常德、益阳等8个市（州）。其中传统产业鞭炮烟花出口占据国内花炮出口六成以上的市场。

　　星沙海关驻浏阳办事处的开关，将为浏阳的进出口企业节约大量费用和时间成本。驻浏阳办事处海关大楼位于浏阳市行政中心旁白沙路与复兴路交界处。

　　浏阳烟花将搭江海直达货轮

　　湖南首次打造的两艘江海直达货轮，也是烟花集装箱货轮，即将投入运营。每艘可承载136标箱货物，总投资3200多万元，是浏阳某民营物流企业和浏阳出口花炮生产厂家合作融资打造的姊妹江海轮。

　　江海直达，即货轮从江上到海上可直接通达，中途不经其他港口中转货物。目前，我省货轮均仅能在内河流域通航。湖南出口货物通过货轮进入长江后，需在上海港转海轮前往香港，再转运至其他国家和地区。

　　据介绍，这两艘江海直达货轮投入运营后，部分浏阳花炮可从长沙新港直航香港，无需在上海港中转，便可直航香港后出口至欧美等地区，运输成本有望大幅降低，货物周转效率预计可提高20%。