推进认可工作深化改革

    ——访中国合格评定国家认可中心主任肖建华

肖建华接受采访

    本报记者 李长春 摄

    在全国质检工作会议上，质检总局局长支树平强调，要强化“认证认可的桥梁作用”，更加注重认证认可的质量基础作用。我国经济发展进入新常态、全面深化改革进入关键年，认可工作如何抓住机遇、迎接考验？带着问题，记者走进了中国合格评定国家认可中心主任肖建华的办公室。

    “2014年，国家认可中心的工作取得了新进展、新成效。”肖建华说。他提供了几个数据：累计认可各类合格评定机构6956家，同比增长10.5%；有效认可状态各类认证证书83万余份，同比增长9.5%……在国际合作方面，认可中心同样成绩斐然：与国际、区域认可合作组织签署了3份认可多边互认协议，由我国牵头组织制定的国际认可论坛五年战略计划正式发布，在确定国际认可战略发展方向中发挥了组织领导作用。

    回顾工作的同时，肖建华也畅谈了新的工作筹划和思考。在全国认证认可工作会上，支树平局长对认证认可工作提出了“创优服务、创新治理”的要求，孙大伟副局长从“开创服务新格局、激发发展新活力、完善监管新模式、构建治理新秩序、展现队伍新风貌”五方面，全面部署了2015年认证认可工作。肖建华表示，在国家质量基础中，认可处在合格评定的顶端，发挥着“证实能力 传递信任”作用，随着新常态下质量安全的重要性更加凸显，认可肩负的责任更加重大。

    谈及今年的工作计划，肖建华反复提到“改革创新”和“提升服务”。“过去一年，按照国家认监委的改革总体部署，我们努力推进认可工作深化改革。新的一年，认可工作改革创新要紧紧抓住提高服务效率和增强认可效果两个关键点。”在提高服务效率方面，认可中心将优化认可作业流程，为认可对象带来速度更快、效率更高的认可服务。同时，简化认可作业文件，在简化认可申请书、评审报告和作业文件等方面推出更多举措。此外，还将调整评审方式，减少变更事前评审。“加强对相关认证和认可标准制修订工作的跟踪和参与，将有关标准的转换宣传培训提前到认证机构开展转换工作的准备阶段。”肖建华说。

    在增强认可效果方面，认可中心将加强专项监督和非例行监督。在继续加强确认审核与认证机构专项监督的配合与联动的同时，进一步完善认证机构认可监督方案的设计，确保抽样合理性。同时，提高实验室和检查机构评审质量，增强认可有效性。“此外，我们还要完善关键场所评审模式，合理调整分支机构评审抽样量，增强例行评审针对性和有效性。”肖建华透露，认可中心将提升认证机构例行认可评审的针对性，完善认证机构认可评审记录和报告要求，强化评审员发现问题、把握问题、反馈问题的机制，增强认可评审的效果，确保评审的技术可靠性与服务及时性。

    肖建华介绍，在推进认可改革创新的同时，认可工作更要主动服务国家深化改革大局。“认可工作要主动服务国家经济发展方式转变、产业转型升级，适时推出新认可制度。2015年，我们要加快推进温室气体审定核查机构认可等认可制度的完善与实施。”肖建华表示，认可中心将继续推进实验动物机构认可制度研究，启动业务连续性管理体系、资产管理与知识产权保护管理体系，以及医学影像学实验室认可制度研究。

    “新的一年，认可工作要不断完善认可约束与检验检测认证监管联动机制，促进技术评审、能力验证结果的共享，推动政府监管和行业管理采信认可结果，为政府、市场、社会之间传递信任发挥桥梁作用，为当前检验检测认证机构的整合发展提供技术支撑。”肖建华说。

    肖建华强调，在我国认证认可国际合作的整体框架下，认可工作需不断深化国际合作互认机制，服务国家“三大战略”尤其是“一带一路”战略，服务外贸便利化。“2015年，我们要做好接受国际同行评审的全面复评和扩项评审工作，更好地履行国际相关职务，深度参与国际组织相关活动，更多地发挥认可大国作用。”